Как правительство не хотело, но все же назначило главой БЭБ Александра Цивинского

6 августа правительство утвердило на посту главы Бюро экономической безопасности Александра Цивинского. Его выбрали на конкурсе еще в июне, однако Кабинет министров дважды отказывался назначать Цивинского, мотивируя это данными СБУ о ненадежности победителя конкурса. Вместо этого на поддержку Цивинского выступили общественные активисты и европейские партнеры, которые в итоге дожали власть. Подробности — в заметке «Ґрат».

Запуск

Бюро экономической безопасности (БЭБ) создали в 2021 году. В январе Верховная Рада приняла соответствующий закон, президент Владимир Зеленский подписал его в марте, до конца года Бюро заработало и даже объявило о первом подозрении.

БЭБ создали по требованию международных партнеров. Бюро должно было сконцентрировать расследование экономических преступлений, которыми до этого занимались три разных ведомства: Налоговая милиция и «экономические» департаменты Национальной полиции и СБУ. На практике Служба безопасности может и в дальнейшем расследовать экономические дела — в режиме контрразведывательной деятельности.

Бюро создавали для уменьшения давления правоохранительных органов на бизнес и для контроля за использованием международной экономической помощи. Орган должен был быть независимым от политического влияния. Поэтому правительство только утверждает кандидатуру его главы, которого выбирает конкурсная комиссия.

На практике независимость БЭБ с момента его формирования вызвала вопросы. Журналисты проекта «Схемы» «Радио Свобода» выяснили, что конкурс по выборам первого директора бюро прошел с нарушениями, а его победителя, бывшего главу налоговой милиции Вадима Мельника, заранее определила власть. Сам Мельник эти утверждения отвергал.

У журналистов к нему тоже были вопросы: они выяснили, что в 2020 году, работая в налоговой, он приобрел за полцены квартиру в элитном одесском ЖК. Директор БЭБ настаивал, что с квартирой «все прозрачно».

Постепенно к БЭБ и его руководителю начали возникать вопросы у народных депутатов. Чуть больше чем через год после запуска Бюро, в декабре 2022 года, Верховная Рада создала временную следственную комиссию для расследования деятельности БЭБ, а также налоговой и таможни.

Через месяц, в январе 2023 года, в Закарпатье прокуратура и СБУ разоблачили старшего детектива БЭБ на взятке.

На это отреагировал парламент: 20 февраля его профильный комитет признал работу руководства БЭБ неудовлетворительной и рекомендовал Кабинету министров уволить главу Бюро. Впоследствии сам Мельник подал заявление об увольнении по собственному желанию, которое правительство удовлетворило.

Перезагрузка

Глава Бюро экономической безопасности Александр Цивинский. Скриншот из видео НАБУ

Общественность и международные партнеры начали требовать от власти «перезапуска» БЭБ. Поэтому в июне 2024 года Верховная Рада изменила закон о Бюро в сторону прозрачности и большей независимости. Директор БЭБ получил независимость на уровне руководителей НАБУ и САП. Его по-прежнему выбирает конкурсная комиссия, однако половина ее состава — международные эксперты с решающим правом голоса.

Сотрудники БЭБ должны пройти переаттестацию, которую проводит комиссия, половину которой также составляют международные эксперты, а другую половину предлагают украинские предприниматели.

Однако на практике с избранием нового директора БЭБ снова возникли проблемы. 24 июня 2025 года комиссия по отбору кандидатов в прямом эфире выбрала победителем конкурса на должность директора БЭБ детектива НАБУ Александра Цивинского. Его выбрали благодаря приоритетности голосов международных экспертов над членами комиссии от правительства.

Однако 7 июля Кабмин, который тогда еще возглавлял Денис Шмыгаль, отказался утверждать его кандидатуру. После этого правительство предложило конкурсной комиссии повторно подать не более двух кандидатур, которые будут соответствовать всем установленным требованиям, включая критерии безопасности. Почему именно они отказались назначать Цивинского, чиновники тогда не объяснили, однако сослались на «дополнительные материалы, касающиеся национальной безопасности», которые получили от СБУ.

Во время заседания конкурсной комиссии стало известно о письме от СБУ, в котором подтвердили, что несколько кандидатов имеют родственников с паспортами РФ, в том числе и Цивинский.

Последний уже не раз уверял: с отцом, проживающим в РФ, он не общается годами. К тому же, как детектив НАБУ, Цивинский ранее прошел все проверки для получения доступа к госсекрету.

Впоследствии руководитель спецслужбы Василий Малюк заявил, что возможному назначению Цивинского радовался олигарх Игорь Коломойский, который сейчас находится в СИЗО СБУ как подозреваемый в целом ряде преступлений.

Пока антикоррупционные активисты требовали от власти назначить Цивинского на должность, народные депутаты существенно сократили полномочия руководителя БЭБ. Вместе с руководителями НАБУ и САП он потерял независимость от генерального прокурора.

«Будем одной семьей». Как власть уничтожала, а граждане возвращали независимость НАБУ и САП

Крупнейшие за время российского полномасштабного вторжения протесты заставили власть вернуть независимость НАБУ и САП, но не БЭБ. Между тем правительство на этот раз уже Юлии Свириденко вновь отказалось назначать на должность Цивинского. Его заставили пройти полиграф, и только после этого он все-таки получил должность.

«После решения конкурсной комиссии, надлежащих проверок и прохождения полиграфа — нет замечаний к его кандидатуре», — сообщила Свириденко и добавила, что ожидает возобновления работы БЭБ.

Послы стран «Большой семерки» приветствовали назначение Александра Цивинского директором БЭБ.

«Это важный шаг со стороны Кабинета министров в поддержку прозрачного и подотчетного руководства, укрепляющего институт и способствующего улучшению бизнес-климата в Украине», — говорится в заявлении послов.

Директор

Митинг в поддержку антикоррупционных органов в Украине, 30 июля 2025 года. Фото: Стас Юрченко, Ґрати

После отказа правительства назначать его на должность Александр Цивинский дал интервью «Украинской правде», в котором рассказал подробности своей биографии. Он львовянин, окончил Львовский институт внутренних дел и университет Ивана Франко по специальности «Правоведение».

Работал следователем, впоследствии дослужился до заместителя руководителя подразделения по расследованию особо важных дел тогда еще милиции. После Революции Достоинства вместе с заместителем руководителя Главного управления МВД во Львовской области Романом Баховским ввел тестирование претендентов на руководящие должности в управлении на полиграфе.

Впоследствии добровольно ушел в АТО, где выполнял различные задачи, в том числе в качестве полиграфолога. Был среди 70 первых сотрудников НАБУ после его создания в 2015 году. С того времени прошел путь от детектива до руководителя подразделения детективов.

Расследовал немало резонансных дел, в частности, коррупцию на полиграфкомбинате «Украина», которым тогда руководил Максим Степанов, впоследствии назначенный министром здравоохранения. Степанов уехал за границу, в 2023 году его заочно арестовали. Также Цивинский расследовал дело в отношении депутата Киевского городского совета Владислава Трубицына и участвовал в операции «Чистый город» по масштабной коррупции в Киевской городской государственной администрации.

Цивинский уверяет, что за время работы в НАБУ проходил три спецпроверки СБУ, в том числе и в 2023 году, когда участвовал в конкурсе на директора этого Бюро. Тогда же его впервые спросили о российском гражданстве отца. По словам Цивинского, с отцом он не общается много лет, со времени его развода с матерью. Когда именно и при каких обстоятельствах тот получил гражданство РФ, он не знает, но предполагает, что это могло произойти еще в 1990-е, потому что с 1996-го отец живет и работает в Украине.

На посту директора Александр Цивинский обещает сделать БЭБ органом, который, помимо обеспечения равенства между предприятиями, будет своеобразным рупором в системе государственных органов по проблемам, существующим в бизнесе.