«Вырвали из рук восьмимесячную дочь — и ничего не объяснили». Как в Италии украинская беженка борется в судах за возвращение своего ребенка

В итальянской северной области Лигурии суд по делам несовершеннолетних лишил беженку из Сумских областных родительских прав, отобрал у неё малолетнюю дочь, родившуюся в Италии, и объявил младенца кандидатом на усыновление в стране. Ребенка поместили в итальянскую семью. На первый взгляд, были веские причины: мать с диагнозом психического расстройства обвинили в ненадлежащем уходе за малышкой и в том, что она ее бросила. Однако в апелляционной жалобе защитники украинки утверждали, что суд первой инстанции нарушил закон Италии и международные договоры.

Спустя два года апелляционного процесса суд лишь частично удовлетворил жалобу молодой матери: статус ее ребенка на усыновление отменили, но родительские права не вернули. Поэтому украинка продолжает бороться за то, чтобы снова быть вместе с дочерью.

Это первое такое решение, как пояснила адвокатка матери, когда итальянский суд учел международные договоры и запрет на усыновление во время войны.

«Ґрати» подробно рассмотрели историю жительницы Сум, которая важна на фоне нередких случаев изъятия детей у украинских родителей, вынужденно оказавшихся на Апеннинах или в других странах ЕС после полномасштабного вторжения России в Украину. Однако, чтобы избежать идентификации ребенка в целях защиты его прав (как того требует, в частности, закон о защите персональных данных), мы не называем имена и фамилии действующих лиц и точные географические названия, где происходят события.

Будучи беременной, она попала в поле зрения социальных служб

24-летняя уроженка Сум в беседе с изданием вспоминает день, когда у неё отобрали ребёнка в приюте для женщин, переживающих сложные жизненные обстоятельства:

«У меня буквально из рук вырвали восьмимесячную дочь и ничего не объяснили. Я неистово кричала».

Молодая украинка оказалась в Италии в 2022 году после эвакуации за границу в результате военного наступления российских оккупационных сил на ее родной город Сумы. Она — выпускница Сумского центра дизайна по специальности «фотограф», поработать по специальности не удалось. Ее мать эвакуировалась в Германию и не может переехать к дочери из-за состояния здоровья, а с отцом она мало общается, он остался в Украине.

Уже за границей женщина познакомилась с украинцем старшего возраста, а затем вместе они оказались в городе в Лигурии, северо-западном регионе Италии. Летом того же 2022 года она обнаружила беременность, которая впоследствии стала тяжелым испытанием как в физическом, так и в психологическом плане, рассказала женщина «Ґратам». Отец ребенка через некоторое время оставил ее одну.

Как следует из материалов судебного дела, женщина попала под пристальный надзор местных социальных служб еще до родов, находясь в тяжелом психиатрическом состоянии. На 12-й неделе беременности она попала в больницу, где обнаружили первые признаки ее критического самочувствия и сообщили об этом местным органам власти.

После мониторинга ситуации территориальный центр семейной консультации в своем отчете отмечал «слабость женщины, которая казалась незрелой, инфантильной и плохо осознавала ответственность накануне рождения ребенка, непоследовательно излагала мысли и временами демонстрировала отчужденное поведение». Однако позже Центр психиатрической консультации прислал более позитивную характеристику будущей матери, исключив наличие маниакальных болезненных идей у пациентки и описав ее коммуникабельный характер и положительные эмоции в ожидании рождения дочери.

Суд предоставил опеку над украинским ребенком местной общине

Девочка родилась весной 2023 года. Женщина зарегистрировала дочь на свою фамилию, заявив единолично об отсутствии претензий отца на ребенка.

Через несколько дней суд по делам несовершеннолетних этого города вынес первое решение в отношении матери и новорожденной: открыть процедуру усыновления в отношении несовершеннолетней, предоставить права опекунства над новорожденной коммуне городка (где уже опекали мать, которая тогда там жила), разрешить выписку младенца из родильного отделения и поселить мать с ребенком в учреждении с гарантированным круглосуточным присмотром, не оставляя женщину с младенцем наедине, запретить вывоз несовершеннолетней за границу, назначить специальную куратора (адвоката) для несовершеннолетней и государственного защитника для матери.

Последствия российского ракетного удара по центру города Сумы 13 апреля 2025 года. Фото: Кордон.Медиа

В первое время после родов мать с ребенком разместили, однако, в Милане северном регионе Ломбардия в приюте для женщин с детьми, ставших жертвами домашнего насилия, поскольку в Лигурии не нашлось подходящего учреждения с круглосуточным наблюдением персонала, как того требовало постановление суда.

Бабушка молодой матери тогда еще оставалась в Сумах и часто общалась с внучкой по телефону. Пожилая женщина рассказала в беседе с «Ґратами»:

«В Милане поначалу все было хорошо, мою внучку хвалили и называли хорошей матерью, она кормила грудью малышку и постоянно была с ней. В этом доме им предоставили все необходимое: от колыбели до детской одежды. Как мать она также имела хорошие отношения с другими женщинами и детьми в этой структуре. Но впоследствии младенцу сменили педиатра, которая сказала, что новорожденная не набирает вес, необходимый для ее возраста. С тех пор нашим ребенком очень заинтересовались некоторые сотрудницы приюта. Одна из них обвиняла маму в эгоистичном поведении, были постоянные претензии — и все стало плохо. Потом та сотрудница открыто заявила, что они будут искать семью для усыновления, потому что «ты — плохая мать».

Говорила, что ребенок был грязным, но я же сама через видео наблюдала, как моя внучка купала свою малышку в ванночке. А потом все эти обвинения и были представлены в решении суда».

По словам женщин, сотрудники приюта забирали у одинокой матери телефон, запрещали контактировать с бабушкой. Впоследствии у нее исчезли и телефон, и фотоаппарат: возможно, их украли, говорят собеседницы.

Как говорит бабушка женщины, после откровенных угроз со стороны сотрудников приюта в Ломбардии она начала консультироваться с юристами-международниками в Украине. Молодой матери посоветовали обратиться за помощью в Генеральное консульство Украины в Милане и собирать фотодоказательства ухода за младенцем. Там, по словам бабушки и внучки, пообещали содействие, а через некоторое время помогли оформить загранпаспорта для матери и ребенка.

После полугода проживания в приюте в Ломбардии женщине объявили об окончании срока пребывания и дали понять, что ее с дочерью переселят в религиозную структуру в приморском городке на побережье Лигурии, где она жила несколько месяцев до родов. В конце октября 2023 года опекуны из мэрии того города появились в комнате матери, и она подумала, что её проинформируют о переезде.

«А они вырвали прямо из рук мою дочь, ей было 8 месяцев тогда, я кричала, малышка плакала. И мне ничего не объяснили, просто закрыв дверь», — вспоминает украинка в разговоре с «Ґратами».

Как ей потом сообщили, дочь отправили в приют под присмотром социальных работников в области Лигурия. А мать вернули в знакомый ей религиозный комплекс, расположенный в 25 километрах от города, где находилась ее дочь. Женщину лишь проинформировали, что она может приезжать на свидания с дочерью раз в неделю и играть с ней в присутствии свидетелей. Как рассказала мать, в данном случае таким свидетелем была сотрудница религиозной структуры.

Почти четыре месяца длился период этих так называемых контролируемых встреч матери с дочерью. К такой практике судьи в Италии прибегают часто, чтобы на время судебного разбирательства защитить интересы несовершеннолетних, гарантировать эмоциональную связь ребенка с родителями и проверить их способность выполнять родительские обязанности в присутствии наблюдателей (психологов, социальных работников или сотрудников опекунских структур).

Лишили родительских прав и запретили видеться с ребенком

Только в конце февраля 2024 года молодой матери вручили уже второе постановление суда, которое стало для нее шоком. Суд по делам несовершеннолетних, с решением которого ознакомились «Ґрати», разрешил усыновить ребенка в Италии, чтобы обеспечить наилучшие интересы несовершеннолетней, лишил мать родительских прав, подтвердил юридического опекуна (адвоката) для малолетней, отменил опеку над ребенком со стороны мэрии городка, где находилась мать, снял запрет на выезд несовершеннолетней за пределы страны и запретил встречи дочери с матерью и ее близкими родственниками. Суд постановил немедленно поместить малолетнюю в итальянскую семью, которая в дальнейшем могла бы ее усыновить. Решение открыть путь для усыновления несовершеннолетней основывалось на отчетах ряда государственных опекунских органов и неправительственных ассоциаций, которые отслеживали проблемную ситуацию гражданки Украины.

Судьи мотивировали свои выводы «многочисленными доказательствами того, что малолетняя находится в состоянии полной моральной и материальной заброшенности, поскольку мать, учитывая свою психологическую и психиатрическую структуру и историю жизни, в течение длительного времени продемонстрировала неспособность и невозможность заботиться о дочери не только самостоятельно, но и при поддержке профессиональных помощников».

Как говорится в решении, «судейская коллегия установила отсутствие надлежащей семейной атмосферы для несовершеннолетней, из чего сделала выводы, что ребенок находился в состоянии заброшенности и только процедура усыновления может окончательно ее защитить». Суд первой инстанции также отметил, что другие родственники ребенка фактически не присутствовали в ее жизни. В суд должны были подать соответствующие заявления о роли членов семьи матери — но этого не сделали.

«Уже более двух лет мы не видим ребенка, даже фото не показывают, не представляем, как выглядит наш малыш», — рассказала бабушка молодой мамы.

«Разве у всех итальянцев с психическими проблемами забирают детей?»

Решение суда по делам несовершеннолетних о лишении матери родительских прав и изъятии ребенка тогдашняя государственная адвокатка украинки обжаловала в Апелляционном суде. В заявлении защитница обосновывала, что ее подзащитная со дня рождения дочери сотрудничала с социальными службами, которые впоследствии в отчетах писали о положительном ходе контролируемых свиданий матери с младенцем. В апелляционной жалобе требовали отменить статус усыновления малолетнего ребенка, отменить решение о лишении родительских прав и провести дополнительные исследования, чтобы выяснить способность матери выполнять родительские обязанности. В качестве альтернативы адвокатка украинки тогда предлагала рассмотреть вариант неполного усыновления: когда ребенок остается в новой семье, но не прерывает полностью контакты с биологическими родителями.

Против этой жалобы единодушно выступили Генеральная прокуратура при Апелляционном суде и назначенная адвокатка-кураторка, то есть защитница интересов ребенка в суде. По ее словам, как свидетельствуют материалы дела, «мать ребенка продемонстрировала полную неспособность удовлетворять потребности малолетней и испытывает трудности с организацией собственных повседневных нужд, чем подтверждает личностную незрелость». Адвокатка настаивала, чтобы суд подтвердил статус усыновления своей подзащитной. Она категорически отказалась общаться с «Ґратами» по поводу ситуации с малолетней и общего хода судебного дела.

Летом 2024 года на стадии апелляции в процесс включилась новая защитница украинки на условиях бесплатной правовой помощи (Италия предоставляет такую возможность малообеспеченным гражданам). В заявлении в Апелляционный суд новая адвокатка Роза Эмануэла Ло Фаро отказалась от идеи неполного усыновления, мотивируя это желанием подзащитной матери жить вместе с маленькой дочерью.

Адвокатка по международному праву Роза Эмануэла Ло Фаро. Фото со страницы её юридической фирмы в Facebook

Впервые в ходе процесса эта адвокатка указала на серьезные, с ее точки зрения, нарушения международных договоров в решении суда первой инстанции и подчеркнула контекст российской войны против Украины.

Прежде всего речь шла о том, что неправомерно принимать решение в отношении родившейся в Италии гражданки Украины и при этом не уведомить о судебном процессе консульское представительство Украины в Италии. Это при том, заметила защитница, что мать ребенка могла иметь психиатрические проблемы, и опекунские службы считали ее «почти недееспособной».

А 50-я статья Консульской конвенции между Киевом и Римом под названием «Защита несовершеннолетних, инвалидов и недееспособных лиц» как раз и предусматривает, что местные органы власти должны немедленно уведомлять консульских представителей государства происхождения (Украине) о любой ситуации, касающейся ее несовершеннолетних, ограниченно дееспособных и недееспособных граждан. Однако Генеральное консульство Украины в Милане начало действовать только после того, как за поддержкой к родному государству обратилась мать-гражданка Украины и ее адвокатка Ло Фаро.

«Генеральное консульство направило запрос в суд, чтобы опеку над ребенком предоставили биологическим родственникам ребенка, поскольку в подобных случаях, согласно законодательству Украины и Италии, сначала ищут возможности опекунства среди родственников родителей, чего суд первой инстанции не сделал. На стадии апелляции я попросила отложить предварительное решение, потому что время идет, и ребенок привыкает к приемной семье. Эту просьбу отклонили. В Украине во время войны запрещено усыновление детей иностранцами. [На протяжении апелляционного процесса] суд на это долго не обращал внимания. Какой бы ни была ситуация с состоянием здоровья матери, ее ребенка не могут усыновлять, потому что это запрещено украинским государством», — отметила «Ґратам» адвокатка украинки Роза Эмануэла Ло Фаро.

Несмотря на мораторий Киева на усыновление несовершеннолетних граждан Украины за рубежом, в Италии в апреле этого года уже произошел первый случай усыновления подростка-беженца войны, мать которого живет в Украине и не лишена родительских прав. Судьи при этом применили национальное законодательство в части «Усыновления в особых случаях», а не положения Семейного кодекса Италии о «Межгосударственном усыновлении».

Защита несовершеннолетних или произвол судебной системы: почему в Италии разрешили усыновить украинского подростка, несмотря на запрет Киева

Адвокатка сумской беженки Ло Фаро обратилась в суд второй инстанции, затронув вопрос о психическом здоровье своей подзащитной.

«Я пыталась доказать, что эта молодая женщина не плохо обращалась с ребенком, у нее были серьезные психиатрические проблемы, что, собственно, и подтвердила психологическая экспертиза. Женщина просто не контролировала свои действия в тот момент, то есть она не делала ничего плохого ребенку умышленно. Но суд распорядился, чтобы малыш временно жил в приемной семье, которую уже заслушали в суде, и они говорили о хорошем развитии и самочувствии ребенка», — сообщила защитница украинской женщины.

Ло Фаро также добавила:

«В демократической стране у людей с психическими проблемами не отбирают детей, а оказывают всестороннюю помощь и поддержку для их воспитания. Разве у всех итальянцев с психическими нарушениями забирают детей?»

Генконсульство содействовало украинке на стадии апелляции

Генеральное консульство Украины в июле 2024 года проинформировало упомянутый Апелляционный суд о том, что в нарушение Консульской конвенции между Украиной и Республикой Италия консульский орган не получал от итальянских компетентных учреждений срочного уведомления относительно дела упомянутой малолетней украинской гражданки. Что касается предоставленного ребенку статуса на усыновление, генеральный консул обратил внимание суда на призыв главы украинского правительства к правительствам иностранных государств от 23 марта 2022 года о запрете процедуры международного усыновления несовершеннолетних граждан Украины в любом государстве, пока в Украине действует военное положение.

«Мы с консульством подали новый запрос о том, что право на опеку над ребенком может взять прабабушка, ведь это предусмотрено итальянским законом о защите прав несовершеннолетних. Да, женщине 70 лет, но в вопросе опекунства нет возрастного ограничения для родственников, в отличие от процесса усыновления. Генеральное консульство просило, чтобы суд заслушал родственницу, то есть прабабушку ребенка, которая переехала в Италию, уже оформила документы на пребывание в стране, зарегистрировала место жительства в религиозной структуре в Лигурии вместе с внучкой, мамой ребенка. Словом, женщина хотела бы получить опеку над правнучкой, но ничего не удается сделать. Судьи не понимают, что на данный момент усыновление малолетней украинки невозможно», — подытожила защитница Роза Эмануэла Ло Фаро.

По ее заключению, суд по делам несовершеннолетних (первая инстанция) не учел и существование международной Гаагской конвенции от 1996 года о родительской ответственности. 5-я и 9-я статьи этого документа говорят о признании юрисдикции украинских властей в отношении защиты прав своих несовершеннолетних граждан, которые в силу чрезвычайных обстоятельств временно находятся в иностранном государстве.

Среди прочего судьям напомнили, что ныне трехлетний ребенок более двух лет находится исключительно в итальянской среде без контактов с матерью и, соответственно, не изучает родной язык и не приобретает украинскую идентичность, что, по убеждению защитницы, противоречит наилучшим интересам малолетней украинки.

Вместе с тем, утверждает Роза Эмануэла Ло Фаро, судьи рассматривали дело так, как будто речь шла о новорожденной гражданке Италии, и не обратились в украинское консульство, чтобы выяснить семейную ситуацию семьи, а именно информацию о состоянии здоровья матери и ее жизни в Украине. В частности, к делу не были приобщены украинские документы этой женщины о ее инвалидности III группы, в результате чего ее мать в Сумах получала социальную помощь от украинского государства.

Суд не считает, что данное дело относится к случаю «международного усыновления»

Накануне решающего заседания Апелляционного суда в апреле этого года социальные службы представили обновленный отчет. Они, хотя и указали на положительные изменения в поведении и самочувствии молодой матери в связи с проживанием рядом с ней бабушки, но, по их выводам, женщина все еще не способна действовать самостоятельно и нуждается в ежедневной заботе и защите. Это подтвердила и психологическая экспертиза, проведенная по просьбе суда, чтобы установить психическое и физическое состояние женщины.

Украинские специалисты подтвердили инвалидность в соответствии с итальянскими медицинскими критериями. Хотя специалисты исключили возможность того, что мать может быть опасной для ребенка, однако считают, что «трудности воспринимать дочь как отдельную личность и понимать ее потребности вызвали предвзятое отношение к малышке». Они также выразили сомнение, что в будущем мать сможет хотя бы частично восстановить способность полноценно ухаживать за дочерью. Поэтому, в целях обеспечения наилучших интересов малолетней, вывод экспертизы был однозначен: «ребенок будет более защищен при условии полного усыновления, окончательно прервав контакты с матерью».

После анализа этих отчетов Апелляционный суд постановил, что пока рано планировать возобновление контактов между матерью и ребенком даже в формате контролируемых свиданий.

Суд обязал социальные службы и Центр психического здоровья, где уже занимались молодой мамой, начать новый курс поддержки и наблюдения за пациенткой для дальнейшего возобновления контролируемых встреч с ребенком. Каждые четыре месяца уполномоченные структуры должны направлять отчеты в суд по делам несовершеннолетних о ходе их мониторинга ситуации. А малолетнюю девочку тем временем Апелляционный суд решил оставить на следующие два года в той же приемной семье и назначил ее опекуном.

Однако в постановлении не упомянули о возможности опекунства со стороны прабабушки девочки или других близких родственников, как об этом просила сторона защиты совместно с дипломатами.

«Очевидно, судьи обошли вниманием роль прабабушки и не изучили ее ситуацию, не захотели об этом говорить», — сказала «Ґратам» защитница Роза Эмануэла Ло Фаро.

Зато в апелляционном постановлении судьи положительно оценили и обильно цитировали запросы и разъяснения от Генерального консульства Украины в Милане относительно неправомерности предоставления статуса на усыновление малолетней гражданке Украины, рожденной в Италии. Поэтому, приняв во внимание мораторий Киева на усыновление своих малолетних граждан в течение действия военного положения, постановили отменить разрешение на усыновление украинского ребенка.

Однако при этом отметили, что речь не идет о рассмотрении дела «международного усыновления», поскольку, как аргументировали итальянские судьи, ребенок родился в Италии и до сих пор растет и проживает на ее территории. Малышку также не считают «беженкой войны» в отличие от ее матери, которая из-за войны покинула родную страну и сменила место жительства.

«Это [отмена разрешения на усыновление] стало смелым решением Апелляционного суда, учитывая негативные характеристики в отношении матери от опекунских органов. Нам удалось этого добиться благодаря координации стороны защиты и украинских дипломатов», — считает адвокатка Ло Фаро.

Но поскольку другое основное требование истицы — возобновление встреч с ребенком — не было удовлетворено, то теперь защита планирует вернуться к этому вопросу через четыре месяца, когда будет готов новый отчет о мониторинге социальных служб. Адвокатка не исключает возможности обращения в Кассационный суд в Риме, чтобы обжаловать именно этот пункт апелляционной жалобы.

Молодая мать и ее бабушка живут сейчас на содержании принимающей религиозной структуры в области Лигурия. Обе не работают, ежемесячно получают по 77 евро на человека на карманные расходы, ведь питанием и жильем они обеспечены. Женщины говорят, что не жалуются на жилищные условия, у них есть вид на жительство в Италии в рамках действия временной защиты в ЕС для украинцев.

Мать говорит, что не намерена мириться с изъятием у нее малолетнего ребенка. Она проходит курс лечения медикаментами и настроена на дальнейшую борьбу за возвращение родительских прав или за то, чтобы опекунство над малышкой было предоставлено прабабушке и они втроем жили вместе.

«Я не могу возвращаться в Украину, да еще в Сумы, потому что там очень опасно из-за постоянных бомбардировок. Считаю, что нам лучше оставаться в Италии, чтобы дочь здесь и училась, хочу дать ей все самое лучшее, чтобы в дальнейшем уже взрослая дочь могла сама решать свое будущее. Я все время думаю о моей дочери, и это для меня слишком тяжело, я уже третий год ее не вижу и ничего о ней не знаю», — говорит женщина.

С 2022 года — более 40 случаев изъятия украинских детей в Италии

По состоянию на июль 2024 года, согласно данным Национальной сервисной службы Украины, предоставленным по запросу «Радио Свобода», после массовой эвакуации у украинских граждан за рубежом было изъято 430 детей. Чаще всего такие случаи регистрируются в Германии (более 100 детей), Польше (около 40), Норвегии и Испании (по 20 детей). Удалось вернуть родителям или родственникам 65 несовершеннолетних.

Как сообщили «Ґратам» в Посольстве Украины в Италии, с 2022 года консульские учреждения зафиксировали в стране 43 случая изъятия несовершеннолетних граждан Украины компетентными органами Итальянской Республики. По состоянию на май текущего года трое детей достигли совершеннолетия, 18 детей вернули родителям, в детские дома, законным опекунам или родственникам. Двоих малолетних устроили в итальянские семьи с согласия украинского опекуна и в связи с отказом матери от ребенка.

Сотрудники Посольства Украины в Италии. Фото со страницы посольства в Facebook

Дипломаты отмечают, что каждое такое дело имеет свои особенности и обусловлено различными обстоятельствами. Среди причин, по которым итальянские компетентные органы принимают такие решения, в Посольстве указали следующее: отсутствие полноценной интеграции в местное общество, у родителей нет возможности трудоустроиться, найти жилье, обеспечить детям надлежащие условия проживания, финансовое обеспечение воспитания и обучения, отсутствие надлежащей медицинской помощи.

Также среди оснований для изъятия несовершеннолетних может быть оставление ребенка без сопровождения законных представителей, несоблюдение правовых норм (например, несвоевременно оформленные документы на проживание), проблемы с физическим или психологическим здоровьем родителей, которые существенно влияют на невозможность обеспечить надлежащую заботу о здоровье ребенка, его физическом и образовательном развитии.

По данным дипломатов, во многих случаях родителей не лишали родительских прав полностью, а речь шла о частичном ограничении: в частности, детей размещали в специализированном учреждении или в семье временных опекунов. Родители при этом сохраняли возможность периодически видеться с детьми, соблюдая определенные требования.

В связи с такими фактами отдельные консульские учреждения Украины распространили для граждан памятку о получении юридической помощи в случае изъятия ребенка на территории Италии.

Как видно, украинские дипломаты на месте имеют ограниченные возможности для помощи семьям, которые попадают в такие сложные ситуации, хотя и пытаются оказывать поддержку и быть на связи с семьями.

«Вопросы, связанные с несовершеннолетними, относятся к исключительной компетенции судов по делам несовершеннолетних как независимой ветви судебной власти. Посольство не может непосредственно вмешиваться в ход судебного процесса», — говорится в комментарии Посольства Украины в Италии «Ґратам».

В дипломатическом представительстве также сообщили, что итальянские суды и другие компетентные органы власти не информируют консульские учреждения о ситуациях, касающихся несовершеннолетних граждан иностранных государств.

«Таким образом, консульские учреждения фактически лишаются права быть своевременно проинформированными для принятия необходимых своевременных мер до вынесения решений о лишении родительских прав или других аналогичных мер. Кроме того, вопрос возвращения детей в Украину в условиях военного положения имеет повышенную общественную и правовую чувствительность, что объективно влияет на общий контекст рассмотрения соответствующих дел», — подчеркнули в посольстве.

В Италии изымают много детей и поспешно?

На Апеннинах тема принудительного изъятия детей из их семей и устройства в специальные учреждения, приемные семьи или усыновления уже давно вышла за пределы судебной системы. В последние годы в стране получили огласку случаи, когда выявлялась сомнительная деятельность социальных служб и изъятие детей как у итальянских родителей, так и в семьях иностранцев.

По данным неправительственной организации «Комитет граждан за права человека», около 20 процентов случаев изъятия детей по решению суда связаны с отсутствием родителей (приговор к лишению свободы или смерть обоих родителей) или с жестоким насилием в семье. Остальные, почти 80 процентов случаев изъятия несовершеннолетних, происходят из-за «родительской несостоятельности», которую в судах часто обосновывают экономической несостоятельностью или жилищными трудностями родителей. Именно эта мотивация, по мнению упомянутого Комитета, и открывает путь многочисленным злоупотреблениям.

Такая статистика беспокоит и некоторых парламентариев, которые отслеживают скандальные случаи и считают неотложной структурную реформу ювенальной юстиции и изменения действующего национального законодательства, действующего более сорока лет. Речь идет о законе № 184 от 1983 года, раздел «Усыновление и опекунство несовершеннолетних», где в первой статье прописано: «Несовершеннолетний имеет право расти и воспитываться в кругу собственной семьи». Отдельные политики бьют тревогу, что это право в демократической стране гарантировано не всем.

Итальянская депутатка от оппозиционной левой популистской партии «Движение 5 звезд» Стефания Аскари. Фото из её Facebook

«В Италии многих детей забирают из родных семей поспешно, не изучив предварительно все возможные альтернативы», — заявила в октябре прошлого года в парламенте депутат оппозиционной левой популистской партии «Движение 5 звезд» Стефания Аскари во время обсуждения законопроекта об изменениях в процедуре опекунства над несовершеннолетними.

«У нас система, которая провоцирует боль и травмы, которые жертвы — родители и дети — будут испытывать всю свою жизнь. Грустно признавать, но вокруг принудительных изъятий несовершеннолетних в стране развился настоящий бизнес. Чем больше забирают детей, тем больше структур заполняются, тем больше государственных ресурсов выделяется. Горько говорить, но это — правда. И чем быстрее мы признаем это и посмотрим в глаза реальности, тем быстрее сможем найти решение проблемы», — сказала депутат Аскари.

В то же время в Facebook на странице парламентария в комментариях были также сообщения об обратной проблеме: когда детей было бы лучше изымать, однако их не забирают у родителей, в частности у наркозависимых или склонных к насилию.

В марте текущего года Сенат (верхняя палата итальянского парламента) уже окончательно принял предложенный правительством законопроект об опекунстве, который предусматривает создание единого общенационального реестра приемных семей и соответствующих структур. Считается, что такое изменение сделает процесс опекунства более прозрачным и контролируемым, с одной стороны, а с другой — будет способствовать более внимательному мониторингу детей вне биологической семьи. Ранее списки приемных родителей и воспитательных учреждений составлялись в соответствии с решениями судов или опекунских органов на местах.

Между тем проправительственное правое большинство в парламенте предложило новый законопроект именно о «поспешных изъятиях детей из семей».

«Цель этого документа: уменьшить вероятность ошибочных судебных решений и избежать случаев, когда выводы судей основываются исключительно на отчетах социальных служб», — заявила председатель парламентской комиссии по вопросам детей и юношества Микела Виттория Брамбилла два месяца назад во время презентации законопроекта в сенате.

Эти парламентарии предлагают усилить проверки перед изъятием детей у биологических родителей и в случае принятия законопроекта применить нововведения также к делам, которые уже рассматриваются в судах.

Однако инициативу правых уже критикуют специалисты, называя ее «предвзятой» по отношению к судам и способной привести к бюрократическому параличу судебной системы в упомянутых делах. По мнению председателя итальянской «Ассоциации судей по делам несовершеннолетних и семей» Клаудио Коттателлуччи, «те, кто критикует эту систему, не предлагают альтернативной модели, а лишь представление о семье как о священном и неприкосновенном месте». Эксперт напоминает, что в стране также регистрируются частые случаи семейного насилия, заканчивающиеся убийствами, поэтому судьи обязаны действовать упреждающе, чтобы гарантировать защиту несовершеннолетних в таких опасных обстоятельствах.

«Обновление нашей судебной системы — это общая цель даже ради того, чтобы опровергнуть предубеждение о чрезмерном количестве изъятий детей. С показателем 3,5 на тысячу Италия забирает из семей значительно меньше несовершеннолетних, чем это делают во Франции или Германии. Однако Италия остается единственной страной, где наблюдается такой уровень культурной мести против [судебных и опекунских] институтов», — считает Клаудио Коттателлуччи.