«Проверить официальным путем не представляется возможным». Как СБУ доказывала наличие российского гражданства у судьи Богдана Львова, которого суд восстановил в должности

10 января судья Алена Кушнова Киевского окружного административного суда решила восстановить в должности судью Кассационного хозяйственного суда, заместителя председателя Верховного суда Богдана Львова.

Кушнова частично удовлетворила иск Львова в Верховный суд Украины о возобновлении его в штате. Также Львов должен выплатить заработную плату за время вынужденного прогула.

Верховный суд уволил Львова после того, как журналисты и СБУ обнаружили у судьи паспорт гражданина РФ. Судье Кушновой, однако, не хватило доказательств СБУ о наличии у Львова гражданства.

«Ґрати» анализируют решение судьи Кушновой, в котором много вопросов к Службе безопасности Украины.

Первый, второй паспорт и налоговый номер

Российский паспорт Богдана Львова стал предметом общественного обсуждения после того, как в сентябре 2022 года вышло журналистское расследование программы «Схемы» (проект расследований «Радио Свобода») о судье Верховного суда.

Журналисты обнаружили, что свой первый паспорт Львов получил в Москве еще в 1999 году на основании его удостоверения, выданного в Краснознаменном военном институте Министерства обороны СССР. Судья окончил этот вуз в 1989 году.

В 2012 году с достижением возраста в 45 лет Львов заменил паспорт на новый.

«Схемы» получили данные по этим двум паспортам из российской информационной системы «Роспаспорт». Там нашли заявления на получение паспортов с подписями, похожими на подпись Львова Дополнительно журналисты выяснили, что в день получения паспорта в 2012 году он находился в Москве и попал туда поездом.

Кроме того, у Львова есть российский налоговый номер. По данным журналистов, он не присваивается автоматически, его нужно получать по отдельности. Львов получил такой ИНН в 2010 году.

До 2012 года у Львова была доля в квартире в Москве на Ленинградском шоссе. Тогда он переписал ее по договору дарения на свою жену Инну, у которой, как выяснили журналисты, тоже есть российское гражданство. Но ни наличие у нее российского паспорта, ни недвижимость в столице РФ судья Львов в своих декларациях не указывал.

Все выводы «Схемы» подкрепили выдержками из публичных реестров и информацией из двух независимых источников.

Журналисты обратились также в Службу безопасности Украины по поводу найденных ими фактов. В СБУ «Схемам» сообщили, что владеют информацией, которая может свидетельствовать о наличии российского гражданства у судьи Богдана Львова.

«Эти данные получены в порядке и способами, определенными законодательством, — отметили в спецслужбе. — СБУ работает над получением материалов, которые могут окончательно подтвердить или опровергнуть имеющиеся данные и, в частности, смогут служить соответствующими юридическими доказательствами», — отметили в спецслужбе.

Другой тип бланка и ошибка в номере

Богдан Львов в комментарии «Схемам» возразил, что у него есть российский паспорт. Но попросил оставить ему документы и предоставить время, чтобы разобраться. Более того, даже намекал, что кто-то мог попытаться его дискредитировать, подделав такие документы. Впрочем, не обозначил причины, по которой это могли бы делать.

Судья Львов в течение сентября подал более 30 адвокатских запросов в различные органы, которые должны помочь ему подтвердить отсутствие у него российского гражданства. А также ряд заявлений, в том числе в Государственную миграционную службу и Министерство иностранных дел относительно того, что никогда не имел другого гражданства, кроме украинского. В этом заявлении он также отметил, что проверить действительно ли на его имя был кем-то получен российский паспорт не может.

Впоследствии на своей странице в фейсбуке Львов заявил, что история о его российском паспорте — «чистый фейк, причем на основе поддельных документов». И обратил внимание на нестыковки, которые он нашел в обнародованных журналистами документах. Так, бланк заявления на оформление паспорта, обнародованный журналистами, был официально принят в 2012 году уже после даты выдачи паспорта. А также на нем был указан номер предыдущего паспорта, содержавший другую цифру.

Журналисты в ответ объяснили упомянутые Львовым разногласия тем, что старые паспортные дела 90-х долго не были оцифрованы, и поэтому могли возникать разного типа ошибки, в том числе с номером. «Схемы» также обратились за консультацией к журналисту-расследователю «Беллингкет» Христо Грозеву, много работавшему с российскими документами. Он рассказал, что такой тип бланка мог использоваться и раньше, и был достаточно типичным для документов того времени.

Проверка на полиграфе

Богдан Львов, чтобы подтвердить отсутствие у него российского гражданства, дважды проходил проверку полиграфом: 29 сентября 2022 года в ОО «Украинская организация полиграфологов» и на следующий день по приглашению Главного управления разведки Министерства обороны.

В комментарии «Ґратам» судья рассказал, что предложение пройти полиграф поступило к нему от ГУР, но они не могли предоставить полную расшифровку результатов, включая все поставленные вопросы. Поэтому дополнительно он прошел полиграф в частном учреждении, которое смогло поделиться исходными данными.

Оба вывода о прохождении полиграфа отмечают: реакции Богдана Львова на вопрос о наличии у него российского паспорта позволяют утверждать, что на 95% вероятно, что Львов не причастен к совершению активных действий, направленных на получение гражданства России. Судья Кушнова учла это в своем решении.

Несмотря на то, что ряд психологов ставит под вопрос эффективность использования полиграфа в расследованиях уголовных дел из-за возможности ошибочной интерпретации физиологических реакций, Украина на официальном уровне признает такие исследования Так, например, в Национальный классификатор профессий (приказ Госпотребстандарта Украины от 28.07.2010 г. №237) был внесен ряд профессий, касающихся полиграфических исследований, в том числе эксперт-полиграфолог. Также использование полиграфа регламентируется и в Вооруженных силах — Приказом Министерства обороны Украины «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведении опроса персонала с использованием полиграфа в Министерстве обороны Украины и Вооруженных Силах Украины» .

Увольнение Львова из Верховного суда

Вопрос наличия паспорта страны-агрессора у судьи обеспокоил и общественность. В конце сентября 2022 года депутатка Киевского городского совета, а ныне боевая медик Алина Михайлова подала петицию к президенту по рассмотрению вопроса лишения Богдана Львова  украинского гражданства Добровольное обретение гражданином Украины гражданства другого государства является основанием для потери гражданства Украины — п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона Украины «О гражданстве Украины» . 

Петиция набрала 38 тысяч голосов и получила ответ от Владимира Зеленского, который пообещал проверить наличие оснований по лишению судьи украинского гражданства.

Обретение гражданства другого государства, согласно Конституции Украины статья 126 , является основанием не только для лишения гражданства, но и для прекращения полномочий судьи. О том же говорит и Закон «О судоустройстве и статусе судей» статья 121 . Но увольнение судьи с должности и прекращение его полномочий законодательство разделяет. Полномочия судьи могут прекратиться автоматически по закону. Уволить судью с должности может только Высший совет правосудия (ВСП).

ВСП, которая мог бы прекратить полномочия судьи на основании наличия у него гражданства другой страны, в 2022 году не работал, ведь его состав был неполномочным. Поэтому фактически Верховному суду пришлось разбираться с этим вопросом самостоятельно. Его попытались решить на общем собрании как это предусматривает Закон «О судоустройстве и статусе судей» — статья 42 .

Чтобы выяснить, есть ли у Богдана Львова российское гражданство, Верховный суд обратился в СБУ. Спецслужба ответила, что Львов получал паспорт РФ, но проверка этого факта продолжается.

На общем собрании Верховного суда, которое состоялось 3 октября 2022 года, Львова не уволили.

Благодаря этому судья получил иммунитет от увольнения по этой процедуре на год. Львов сразу взял отпуск за свой счет на 10 дней.

«Не топить суд». Как судьи хозяйственной кассации не смогли уволить главу за российское гражданство, но это сделал глава Верховного суда 

Но на следующий день глава Верховного суда Всеволод Князев отозвал Львова из отпуска. И сообщил, что отчислил его из состава судей, хоть это и было беспрецедентным шагом.

Тогда своё решение Князев объяснил так: «Во время полномасштабной войны с РФ, когда на фронте и в тылу гибнут наши лучшие граждане, мы не можем позволить даже малейшее сомнение в объективности, независимости и беспристрастности Верховного суда и всех его судей».

Само решение Князева вывести Львова за штат и стало предметом судебного разбирательства. Богдан Львов с ним не согласился и решил пойти в суд.

Победа Львова в суде 

Судья Верховного суда Богдан Львов. Фото: Фейсбук Богдана Львова

12 июня 2023 года материалы дела Львова поступили в созданный вместо ОАСК Киевский окружной админсуд. Третьей стороной по делу были присоединены СБУ, ведь именно их информация, предоставленная 3 октября 2022 года по запросу Верховного суда, стала основанием для увольнения.

Дело слушала судья Алена Кушнова. Сначала она решила рассматривать дело по правилам упрощенного производства в письменном виде, без участия сторон. Но в Верховном суде настояли на общих правилах рассмотрения.

В дальнейшем заседание несколько раз откладывали, приобщали к делу письменные объяснения истца, как и доказательства наличия у Львова российского паспорта от СБУ, которые должны были подтвердить правомерность увольнения.

Первое заседание по сути по делу состоялось 7 декабря. После ходатайств сторон судья объявила перерыв в рассмотрении. Уже 26 декабря прошли прения сторон. А 10 января Кушнова огласила решение — частично удовлетворить иск судьи Богдана Львова, а именно: признать приказ Всеволода Князева противоправным, восстановить судью в должности и выплатить ему компенсацию в виде среднего заработка за вынужденный прогул за период с 5 октября 2022 по день вынесения решения.

Впрочем, в решении речь не идет о немедленном возобновлении, как этого требовал истец. Кушнова дала возможность Верховному суду в течение месяца оспорить свое решение в апелляции. Сумма компенсации Львову тоже не раскрывается. Во время заседаний не озвучивались данные расширенной справки о заработной плате судьи, которую предоставлял Верховный суд, а адвокат судьи Александр Дульский не захотел комментировать «Ґратам» этот вопрос.

Судья Львов в комментарии «Ґратам» сообщил, что не хочет разглашать точную сумму компенсации, но «речь идет о нескольких миллионах гривен», ведь его зарплата на момент увольнения превышала 150 тысяч гривен в месяц. Также судья отметил, что не может отказаться от компенсации, ведь это было бы нарушением финансового законодательства, поэтому рассматривает возможность в случае, если суды высшей инстанции станут его сторону, передать эти деньги в Вооруженные силы Украины.

Как Служба безопасности искала у Львова российский паспорт

Судья Кушнова не упоминает в тексте то, что Богдан Львов был уволен единолично председателем Верховного суда Всеволодом Князевым, что нарушает законный механизм увольнения председателя Кассационного суда п.4 статьи 42 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» , как просил в исковом заявлении Львов. Но она согласна с другим утверждением истца и аргументирует решение восстановить Львова в должности тем, что решение председателя Верховного суда об освобождении от должности судьи было преждевременным. Ведь СБУ в своем ответе хоть и отметила, что имеет основания полагать, что Львов является гражданином России, но подчеркнула, что проверка продолжается.

Суда Кушнова тщательно рассматривала доказательства СБУ, предоставленные в подтверждение того, что у Львова есть российское гражданство. СБУ, по требованию суда, должна было доказать не только наличие паспорта, но и то, что Львов активно способствовал его получению. То есть, по мнению судьи Кушновой, предоставить копию самого паспорта или заявления на его получение. Судья отметила, что только подтверждение активного согласия на вступление в гражданство Российской Федерации могло бы доказать, что Львов нарушил закон.

В тексте решения подробно описывается, как именно СБУ проводила проверку Львова. Чтобы установить, есть ли у судьи российский паспорт, Служба безопасности воспользовалась рядом российских информационно-поисковых ресурсов, которые предоставляют справочную информацию. А также направила несколько запросов, в том числе в Государственную миграционную службу, чтобы они помогли установить наличие гражданства России.

Проверка СБУ, о которой говорится в письме Верховному суду, установила: Львов получил паспорт гражданина РФ в 2012 году на смену старому паспорту с 1999 года; также судья получил налоговый номер, содержащийся в реестре сделок по недвижимому имуществу.

«Указанное выше свидетельствует о наличии у судьи Львова Б.Ю. гражданства Российской Федерации по данным приведенных реестров РФ», — говорится в документе.

Дополнительно СБУ отметила, что Львов на основании этой информации лишен доступа к государственной тайне. Но дальше шла приписка: «Проверка указанных данных продолжается, о результатах будет сообщено дополнительно».

Впрочем, откуда служба получила номера паспортов, там не уточняется. Как этого и не приводят представители СБУ в дальнейших судебных заседаниях.

Дополнительно СБУ также предоставили письмо в Верховный суд, которое поступило уже после освобождения Богдана Львова от должности, 6 октября 2022 года. В нем говорится, что российский информационный сервис «ЕГРН-Документ», где можно проверить действительность паспорта, указал, что паспорт с 2012 года до сих пор действителен. А информационный поисковый сервис «ФНС России» (Федеральной налоговой службы) показал, что в 2010 году Богдану Львову также был присвоен индивидуальный налоговый номер.

При рассмотрении жалобы Львова в КОАС СБУ предоставила суду протокол обзора этих ресурсов, в котором были скриншоты. Он был подписан только 19 декабря 2022 года. Судья Кушнова при этом подчеркивает, что это открытые поисковые сервисы и они носят информационный характер

В сентябре 2022 года, после публикации расследования о российском паспорте Львова, СБУ направила в редакцию «Радио Свобода» письмо о предоставлении подтверждающих документов. Однако ответа на него не получила. Это обращение СБУ также предоставила суду. 

В сентябре 2022 года спецслужба направила письмо и Государственной миграционной службе Украины о проведении дополнительных мероприятий по проверке наличия у Львова российского паспорта.

В то же время, во время исследования доказательств, предоставленных СБУ, суд установил, что на основании упомянутой петиции Алины Михайловой, собственную проверку осуществляла и Комиссия по гражданству при президенте. СБУ в свою очередь направила письмо главе Комиссии при президенте Украины по вопросам гражданства от 1 марта 2023 года. В нем говорится, что после публикации журналистского расследования СБУ были проведены осмотры сайтов Федеральной налоговой службы РФ, где было установлено наличие налогового номера у Львова, и российского сервиса «ЕГРН-Документ», имеющего информационный характер, где проверили, что паспорт не значится среди недействительных.

7 июня 2023 года Офис президента Украины ответил СБУ, что оснований для лишения Львова гражданства недостаточно, и перенаправил материалы в Миграционную службу. Которая в свою очередь тоже не смогла установить, есть ли у Львова российский паспорт, и за дополнительными доказательствами обратилась в СБУ. Так что круг замкнулся.

Судья Кушнова в своем решении подчеркивает, что Службе безопасности удалось четко установить разногласия в документах, о которых упоминал Львов: другой тип бланка заявления и ошибка в номере паспорта. В своем ответе Миграционной службе СБУ указала на эти разногласия. Но добавила: подтвердить данные о наличии у судьи Львова российского гражданства официальным путем «не кажется возможным». Ведь тогда СБУ пришлось бы обращаться за этой информацией в российские миграционные службы, что пока нереально. 

«В судебном заседании преставитель СБУ сообщил суду, что проверка по факту приобретения гражданства российской федерации Богданом Львовым больше не проводится», — говорится в решении суда. 

Паспорт могли найти еще десять лет назад

Сотрудники СБУ имели возможность выявить паспорт РФ у Львова раньше — пришла к выводу Кушнова.

В своем решении Кушнова обращает внимание на то, что в письме СБУ от 2022 года допускается: Львов получил гражданство РФ еще в 1999 году. И отмечает, что Львов за время работы как военным судьей, так и в Верховном суде проходил немало проверок.

В частности, в 2014 году Львов проходил проверку при предоставлении допуска к государственной тайне. И в конце мая 2014 года он, как судья, получил допуск к информации с грифами «Тайно» и «Совершенно секретно» (это вторая и третья степени секретности документов). Законом «О государственной тайне» при этом предусматривается тщательная проверка гражданина. Тогда, по мнению судьи Кушновой, СБУ должна была убедиться, что Львов действительно гражданин Украины и у него нет связей с иностранными государствами (в этом случае — Российской Федерацией), которые могли бы представлять угрозу национальной безопасности. Этот допуск был отменен только после выхода расследования журналистов «Схем».

Судья предполагает, что информация о российском паспорте должна была быть обнаружена службой еще тогда.

«Однако этого не произошло», — отмечает она, указывая на то, что такие разногласия между результатами проверок СБУ в 2014 и 2022 году «очевидно указывали на потребность в применении дополнительных мер по проверке данных сведений».

Применила ли их Служба безопасности Украины? По мнению судьи Кушновой, нет. В конце концов судья приходит к выводу, что доказать наличие паспорта РФ могли бы копии этого паспорта или копия заявления на его получение.

Так что решение о восстановлении в должности Львова судья мотивирует тем, что ответчик и третья сторона не предоставили достаточных, по мнению суда, доказательств, которые точно доказали, что Львов действительно сам что-то делал, чтобы получить российский паспорт. В то время как сторона защиты отрицала, что он сам для этого что-то делал. В конце концов, Кушнова вынесла решение в пользу истца, оставив последнее слово апелляции.

Апелляция будет

У Верховного суда есть время до 10 февраля подать апелляцию на решение судьи Алены Кушновой. Для обжалования придется обращаться в Шестой апелляционный административный суд.

Первоначально представители ответчика не комментировали вопрос обжалования решения. После короткого перерыва Верховный суд все-таки выступил с позицией.

«Верховный суд, не соглашаясь с решением КОАС, будет обжаловать его в апелляционном порядке», — говорится  в сообщении пресс-службы суда.

Решение также очень кратко прокомментировали и судьи в инициативной группе, которая собирала подписи о рассмотрении увольнения Львова. Судья Елена Кибенко выложила у себя на странице в фейсбуке результат решения.

«Кратко о важном. Решение не вступило в законную силу. Это не решение о возобновлении работника на работе — немедленное исполнение законом не предусмотрено. Верховный суд, не соглашаясь с решением КОАС, будет обжаловать его в апелляционном порядке (на это 30 дней)», — отметила она.

В то же время Львов решением остался доволен. На своей странице в фейсбуке в день принятия решения он отметил, что ответ суда «это только начало борьбы за справедливость, ведь кроме суда закона есть еще суд общественного мнения, вердикт которого не менее, а иногда более важен».

«Поэтому я продолжу бороться за справедливость и сделаю все возможное, чтобы доказать, что единственный паспорт и единственное у меня гражданство — это гражданство Украины», — написал тогда судья.

В разговоре с «Ґратами» Львов ответил, что продолжит бороться за свое доброе имя. Судья до сих пор убежден, что если этот паспорт существует, то кто-то неизвестный по неизвестным причинам пытался его очернить. Но утверждает, что паспорта России у него никогда не было.

Львов подчеркнул, что именно этого и добивался — обжаловать решение о своем увольнении. Но свою судебную карьеру в известной степени считает законченной, ведь не сможет вернуться в суд после таких обвинений. Пока он не определился с тем, что будет делать, если апелляция его таки возобновит на должности.

«Нужно учитывать, что если на тебя где-то нажали, и ты сразу ушел с должности или отказался какое-то дело рассматривать, то, может, ради этого и это делали. И этим ты помогаешь достичь результата тем, кто это делает, и к тому же усложняешь жизнь следующим судьям, потому что на них будут давить еще больше. А с другой стороны, может, нужно и отойти», — отметил Богдан Львов.

На вопрос, планирует ли он судиться с журналистами «Схем» по вопросу выявления у него российского гражданства, судья сообщил, что не видит вины журналистов в распространении этой информации, ведь они исполнили свой долг.

Также Львов не планирует судиться и со Службой безопасности, ведь уверен, что СБУ не распространяла информацию о том, что есть убедительные доказательства наличия у него российского паспорта, а лишь объяснила, что есть такая информация и она проверяется.

«Ґрати» также обратились за комментарием в Службу безопасности Украины.

«Вопрос об освобождении от должности судьи Богдана Львова рассматривается в судебной плоскости. Как и сообщалось ранее, Служба безопасности владеет информацией, которая может свидетельствовать о наличии российского гражданства у судьи Богдана Львова (паспорт гражданина РФ, выданный Львову Б.Ю. 17.10.2012 г. вместо паспорта, выданного 22.07.1999 г. и налоговый номер гражданина РФ). Служба безопасности Украины в надлежащем порядке проинформировала соответствующие органы об указанных обстоятельствах и указала, что их проверка продолжается», — сообщили в СБУ.

Почему проверка Богдана Львова в 2014 году не обнаружила наличия у судьи российского паспорта, а также по какой причине суд был сообщен о прекращении проверки по этому вопросу, в СБУ не объяснили.