Верховная Рада разрешила мобилизовать осужденных и повысила штрафы за нарушение правил учета и мобилизации

На этой неделе Верховная Рада обновила законодательство о мобилизации и наказаниях за нарушение ее правил. Парламент ввел механизм условно-досрочного освобождения (УДО) для мобилизации заключенных.

Если документ подпишет президент, отдельные категории заключенных смогут добровольно освободиться от наказания и пойти служить в ВСУ. Также депутаты увеличили штрафы за нарушения правил учета и мобилизации.

Кто может рассчитывать на условно-досрочное освобождение, на каких условиях будут служить бывшие заключенные и какие наказания предусмотрены для нарушения правил мобилизации — в сообщении «Ґрат».

«Искупить собственную вину»

8 мая Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект 11079-1, которым разрешила мобилизовать осужденных. Окончательный проект изменений в законодательство о мобилизации заключенных еще не опубликован. На сайте Верховной Рады можно найти только текст документа к первому чтению, в котором депутаты приняли его 10 апреля, и сравнительную таблицу поправок ко второму чтению.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы, которыми числятся более тридцати народных депутатов — преимущественно от «Слуги народа», заключенных называют «одним из ресурсов, который может быть использован для усиления обороноспособности государства».

«Среди этих людей мотивированные и патриотически настроенные граждане, готовые искупить собственную вину перед обществом на поле боя», — говорится в документе.

Министр юстиции Денис Малюска в интервью «Украинской службе BBC» предположил, что из мест лишения свободы можно мобилизовать от 10 до 20 тысяч осужденных.

«Вопрос в подходах. Я говорю, цифры абсолютно не просчитаны, потому что в зависимости от каждого сценария количество будет разное», — сказал министр.

Кто не сможет служить

В заключении комитета Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности, который 7 мая рекомендовал депутатам принять законопроект во втором чтении, отмечено, что к первому варианту документа народные избранники предложили 463 поправки, из которых 83 поправки были учтены полностью или частично. Так что итоговый текст документа существенно изменился.

Уже после голосования в парламенте партия «Слуга народа» со ссылкой на главу партии и соавторку законопроекта народную депутатку Елену Шуляк сообщила, что в окончательной редакции предусмотрено, что рассчитывать на условно досрочное освобождение для мобилизации смогут только заключенные, которым осталось сидеть не больше трех лет.

«Заключенные, которым осталось находиться в тюрьмах дольше и тем более пожизненно осужденным, будут отказывать сразу без права пересмотра», — сказано в сообщении партии.

«Ґрати» не смогли найти эту норму, ни в тексте законопроекта к первому чтению, ни в сравнительной таблице поправок к рассмотрению в целом. На просьбу поделиться окончательным текстом изменений в законодательство Елена Шуляк не ответила.

Изменения предполагают, что в Уголовном кодексе появится статья 81-1, которая определяет, кто не сможет рассчитывать на условно-досрочное освобождение от отбытия наказания для прохождения военной службы.

В нем указано, что это осужденные за совершение следующих преступлений:

— против основ национальной безопасности статьи 109 — 114-2 УК ;

— умышленное убийство двух или более лиц, или сопряженное с изнасилованием или сексуальным насилием пункты 1,10 части 2 статьи 115 УК ;

— против половой свободы и половой неприкосновенности личности статьи 152-156-1 ;

— терроризм статьи 258 - 258-6 УК ;

— нарушение правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии опьянения, повлекших гибель нескольких человек часть 4 статьи 286-1 ;

— посягательство на жизнь работника правоохранительного органа, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы или военнослужащего статья 348 УК ;

— принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом, занимающим особо ответственное положение пункт 1 части 3 статьи 368 УК, Президент Украины, Премьер-министр Украины, члены Кабинета Министров Украины, первые заместители и заместители министров, Председатель и член Национальной Совета Украины по телевидению и радиовещанию, Председатель и член Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, Председатель и член Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Председатель и государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины, Председатель Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, Председатель Фонда государственного имущества Украины, его первый заместитель и заместители, Председатель и член Центральной избирательной комиссии, народные депутаты Украины, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, Директор Национального антикоррупционного бюро Украины, Директор Бюро экономической безопасности Украины, Директор Государственного бюро расследований, Генеральный прокурор, его первые заместители и заместители, Председатель Конституционного Суда Украины, его заместители и судьи Конституционного Суда Украины, Председатель Верховного Суда, его заместители и судьи Верховного Суда, председатели высших специализированных судов, их заместители и судьи высших специализированных судов, Председатель Национального банка Украины , его первый заместитель и заместители, Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины, его первый заместитель и заместители, Постоянный Представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым, первый заместитель и заместители, советники и помощники Президента Украины, Председатели Верховной Рады Украины, Премьер -министра Украины .

При условно-досрочном освобождении для мобилизации заключенный освобождается от отбытия только основного наказания, наложенные судом ограничения на занятие должностей или выплату компенсаций сохраняются.

Мобилизоваться в армию из тюрьмы могут не только украинские граждане, но и иностранцы и лица без гражданства, на законных основаниях находящиеся на территории Украины.

Служить бывшие заключенные смогут только по собственной воле и только по контракту, заключаемому до концу особого периода, то есть до отмены военного положения. Причем служить они будут в специализированных подразделениях воинских частей.

Если президент подпишет закон, он вступит в силу в день публикации.

Как мобилизоваться заключенному

Порядок условно-досрочного освобождения по мобилизации депутаты прописали в статье 154-1, которой дополнили Уголовно-исполнительный кодекс.

В ней указано, что заключенному, который хочет мобилизоваться, нужно подать соответствующее заявление в учреждение исполнения наказаний и пробации. Учреждение должно обеспечить прохождение осужденным первичного медицинского осмотра в ведомственных учреждениях здравоохранения.

Далее сотрудники учреждения исполнения наказаний с участием представителя территориального центра комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), а также представителя воинской части, в которой планирует служить заключенный, рассматривают вопрос о возможности представления осужденного к условно-досрочному освобождению (УДО).

В случае положительного решения администрация учреждения исполнения наказаний по направлению ТЦК обеспечивает прохождение осужденным военно-врачебной комиссии (ВЛК). Если комиссия признает заключенного пригодным для мобилизации, она посылает копию соответствующей справки администрации учреждения для исполнения наказаний.

Если учреждение решило, что осужденный может быть представлен к УДО, то в течение суток направляет в суд соответствующее представление, заявление осужденного о желании мобилизоваться, письменное согласие командира воинской части, в которой он планирует служить, копию военно-учетных документов и копию заключения ВЛК о пригодности осужденного к военной службе.

В случае положительного решения суда подразделение Национальной гвардии доставляет осужденного в ТЦК, откуда его доставят в специализированное подразделение воинской части для прохождения службы. Последним днем отбывания уголовного наказания мобилизованным заключенным считается именно день его передачи нацгвардейцам.

В воинской части бывшие заключенные берутся на отдельный учет, а командир части осуществляет за ними административный надзор. Мобилизованные заключенные могут служить рядовыми, сержантами, старшинами и офицерами, согласно их воинскому званию.

Освободиться от военной службы мобилизованные заключенные могут в трех случаях: по состоянию здоровья, в случае вступления в силу нового обвинительного приговора суда а также после завершения военного положения и объявления решения о демобилизации.

Еще одна новая статья Уголовного кодекса 336-2 предусматривает, что в случае, если освобожденный по УДО уклоняется от прохождения службы, он может получить от 5 до 10 лет лишения свободы. Обычному гражданину в таком случае грозит может от трех до пяти лет.

Новые штрафы за нарушение правил учета и мобилизации

9 мая парламент во втором чтении поддержал правительственный законопроект 10379 об усилении ответственности за военные правонарушения. Премьер-министр Денис Шмигаль внес его в Верховную раду еще 25 декабря прошлого года, а в первом чтении депутаты приняли его 10 апреля. Окончательный текст документа пока не опубликован, на сайте Рады есть только первоначальный текст и сравнительная таблица поправок ко второму чтению.

Верховная Рада приняла закон об усилении мобилизации — основные положения окончательного текста документа

Законопроект предусматривает изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, а именно к статьям 210 и 210-1, которые касаются нарушения правил воинского учета и нарушения законодательства об обороне и мобилизации.

Речь идет, в частности, о ситуациях, когда военнообязанный не состоит на военном учете, отказывается получать повестку о вызове в ТЦК для уточнения данных и не сообщает об изменении места жительства, работы и прочем.

Сейчас за такие правонарушения предусмотрен штраф от 50 до 8500 гривен. В случае, если президент подпишет изменения в законодательство и они вступят в силу, во время военного положения за такие нарушения необходимо будет уплатить от 17 до 25,5 тысяч гривен, а для должностных и юридических лиц — от 34 до 59,5 тысяч гривен.

Штрафы будут налагаться в течение трех месяцев со дня выявления правонарушения, но не позднее одного года с момента его совершения.

Предусмотрены также заочные штрафы — если человек не явится в ТЦК без уважительных причин, его сотрудники смогут вынести постановление о штрафе без составления протокола. Полицейским разрешили задерживать тех, кто не явился за повесткой на срок до трех часов, а в случае необходимости выяснить личность и обстоятельства — до трех дней и доставлять нарушителя в ТЦК.

Если у полицейских нет возможности задержать нарушителя, ТЦК в течение 15 дней должен направить ему требование об устранении нарушения, после чего может попросить суд ограничить его в праве вождения автотранспорта.

Военнообязанных, оновивших данные в электронном реестре военнообязанных, представители ТКЦ штрафовать не будут. Такой кабинет должен заработать 18 мая этого года, в день, когда вступят в силу изменения в законодательство о мобилизации, принятые парламентом 11 апреля.

В случае подписания президентом закон вступит в силу на следующий день после публикации.