«Черный список». Украинские правозащитники требуют наложить санкции на 35 чиновников в оккупированном Крыму

Аналитики Центра прав человека ZMINA идентифицировали около 300 российских чиновников, причастных к преследованиям гражданского населения в оккупированном Крыму или ответственных за жестокое обращение с осужденными по политическим мотивам. Однако из-за умышленного ограничения доступа к персональным данным таких чиновников со стороны оккупационных властей правозащитники выделили 35 человек, в отношении которых удалось собрать достаточно информации для наложения на них персональных санкций. Эти имена вошли в доклад « Черный список должностных лиц » , который презентовали в Киеве 21 октября.

Как отмечается в документе, в течение 10 лет оккупации Крыма Россия осудила более 300 крымчан по политическим мотивам, из-за чего в тюрьмах оккупированного полуострова и России в настоящее время находится как минимум 218 политических заключенных.

«Ґрати» ознакомились со списком и пообщались с авторами и представителями украинской власти. Рассказываем, как формировался список, и чем он поможет привлечь к ответственности причастных к нарушениям прав человека на оккупированном Россией полуострове.

Авторы «Черного списка» сосредоточились на идентификации тех российских должностных лиц, которые были причастны к произвольным задержаниям или насильственным исчезновениям гражданских в оккупированном Россией Крыму, задокументированным случаям пыток или жестокому обращению по отношению к ним, фабрикации дел или вынесению неправосудных приговоров. Это работники ФСБ, прокуроры, судьи разных инстанций, руководители мест лишения свободы (СИЗО, колонии, исправительные колонии, тюрьмы), руководители медицинских служб пенитенциарной системы.

Южный окружной военный суд Ростова-на-Дону, где слушают много политически мотивированных дел против крымчан. Фото: «Крымская солидарность»

По словам менеджерки проектов Центра прав человека ZMINA Виктории Нестеренко, над списком аналитики организации работали последние полтора года, а собранную информацию они передают украинским органам правопорядка, офису омбудсмана и другим органам власти, а также иностранным партнерам.

«Эти списки были представлены в Чехии, в Женеве в ООН, также в Варшаве [на конференции ОБСЕ по человеческому измерению]. И мы очень надеемся, что международное сообщество сможет повлиять на судьбу политзаключенных через наложение санкций на этих должностных лиц, потому что у многих есть какая-то недвижимость за рубежом, их родственники там могут проживать, их дети там могут учиться. И таким образом можно на них оказывать давление с этой стороны», — отмечает правозащитница.

В частности, в докладе центра ZMINA говорится о делах заключенных по политическим мотивам Джемиля Гафарова и Константина Ширинга, умерших в начале прошлого года в российских тюрьмах без должного лечения; дело гражданского журналиста Амета Сулейманова , который был осужден и этапирован в колонию в российский город Владимир неподалеку от Москвы, несмотря на тяжелую болезнь сердца, требующую операции; дело приговоренного к 17 годам тюрьмы полностью незрячего крымчанина Александра Сизикова; дело больного туберкулезом и хронической сердечной недостаточностью Тофика Абдулгазиева; дело внештатного журналиста Радио Свобода Владислава Есипенко и других.

«Двигается на ощупь». В Крыму незрячего политзаключенного отправили в СИЗО и готовятся этапировать в российскую тюрьму

Также в докладе проанализированы преследования журналистки и правозащитницы Ирины Данилович . Аналитики установили не только имена судей и представителей прокуратуры, но и идентифицировали сотрудников российских спецслужб, которые вероятно участвовали в ее насильственном исчезновении.

«Непосредственно в похищении Ирины Данилович принимали участие сотрудники ФСБ РФ: Юрий Алексеевич Чевалков, Руслан Мурадович Нариманов и Сергей Александрович Суворов, которые вместе с Олегом Олеговичем Савченко также причастны к незаконному содержанию Ирины в условиях инкоммуникадо, проведению допросов, фальсификации оснований для обвинения и жестокому обращении с ней», — говорится в докладе.

«Для кого в Крыму строят новые тюрьмы». Последнее слово медсестры Ирины Данилович, которую ФСБ хотела обвинить в госизмене, но судили за взрывчатку

Находясь под арестом, Ирина Данилович заболела острым отитом и почти полностью потеряла слух, а также вероятно получила инсульт, что подтверждается документацией, анализируемой экспертами международной организации Physicians for Human Rights. Однако ни сотрудники медчасти в симферопольском СИЗО, где ее держали, ни медики в колонии №7 Зеленокумска Ставропольского края России, куда ее этапировали, не обеспечили должное и своевременное обследование и лечение, а большинство ее жалоб просто игнорировали.

В перечень из 35 должностных лиц-преступников попали: Андрей Шубин, начальник московского СИЗО № 2, где держали политзаключенного Константина Ширинга, умершего без должной медицинской помощи; судья «Верховного суда Республики Крым» Юлия Цораева, что, по мнению правозащитников, несет личную ответственность за вынесение неправосудных судебных решений, в частности по делу о политическом преследовании Ирины Данилович и Владислава Есипенко; начальник медико-санитарной части № 91 в Симферополе Павел Павленко, который не обеспечил надлежащую медицинскую помощь содержавшимся там людям, в частности, Ирине Данилович и Джемилю Гафарову, а также ряд других чиновников разных уровней.

Россия скрывает информацию о преследовании в оккупации

В докладе приводится больше имен, чем в самом списке, потому что, как отмечают авторы документа, Россия прилагает усилия, чтобы усложнить привлечение своих преступников к ответственности.

По словам исследовательницы Центра прав человека ZMINA Наргузель Абибулаевой, последние несколько лет с сайтов судов России постепенно удаляется информация о судебных решениях по делам, связанным с гражданами Украины, а новые судебные процессы оккупационные чиновники пытаются максимально закрыть и ограничить доступ к любой информации даже для родственников фигурантов.

«Большое количество дел засекречено как для родственников потерпевших, так и для общественности. Это делает невозможным поиск информации из открытых источников, и данных недостаточно для их качественной систематизации, чтобы наложить санкции», — говорит она.

В то же время, как отмечает Абибулаева, процесс сбора данных о должностных лицах, причастных к преследованиям, не завершается с публикацией доклада, эта работа продолжается.

Украинские суды вынесли 131 приговор по делам о преследовании в оккупированном Крыму

Вопрос преследования гражданского населения, жестокого обращения и неоказания медицинской помощи крымским заключенным среди прочих преступлений находится в фокусе и украинской Прокуратуры Автономной республики Крым, отмечает первый заместитель руководителя ведомства Виталий Секретарь. По его словам, в отношении данной категории лиц — российских оккупационных силовиков, судей и сотрудников пенитенциарной системы — по состоянию на 21 октября в суд направлено не менее 600 дел.

«Это разного рода категории преступлений, за которые мы привлекаем к ответственности: начиная от государственной измены, заканчивая военными преступлениями. И если мы привлекаем к ответственности за преступления против основ национальной безопасности, то в этих кейсах также отражаем факты преследования в обвинительных актах. Сейчас у нас по этой категории производств уже 131 приговор», — говорит Виталий Секретарь.

Некоторые из этих лиц осуждены заочно. Однако существуют лица, которых украинские органы правопорядка задерживали еще раньше при пересечении административной границы между оккупированным Крымом и материковой Украиной.

«По поводу международного розыска есть немного проблема, связанная с уставом такой организации как Интерпол. У них есть статья 3, говорящая о запрете преследования по политическим мотивам. И честно говоря, мы пытались в течение всех этих лет обращаться к ним для того, чтобы лица были включены в их базы розыска, и, соответственно, наши коллеги из правоохранительных органов других стран могли таких лиц задерживать. Скажу откровенно, что после начала полномасштабного вторжения Офис генерального прокурора упорно работает с этой организацией для того, чтобы лица, привлекаемые [к ответственности в Украине] за военные преступления, были включены в систему Интерпола, и этот проблемный вопрос сдвинулся с места», — отмечает прокурор.

По состоянию на данный момент, говорит Секретарь, правоохранители задействуют межгосударственное сотрудничество без привлечения Интерпола.

Преступления для всего мира. Как зверства России в Украине расследуют иностранцы по универсальной юрисдикции

Кроме того, отмечает он, с 2016 года украинская прокуратура АРК подала 13 информационных сообщений в Международный криминальный суд относительно различных категорий преступлений, совершаемых на оккупированном полуострове.

«Нужно показывать системность преступных действий конкретного человека»

Установление фактов и идентификация причастных к преступлениям в оккупации — важная часть переходного правосудия, отмечает заместительница постоянного представителя президента Украины в Автономной Республике Крым Ольга Курышко. По ее словам, представительство периодически предлагает на рассмотрение профильных ведомств списки лиц, на которых считает нужным наложить персональные санкции за нарушение прав человека, в частности, по информации, которую в отношении упомянутых лиц собирают украинские общественные организации.

Сын активиста Эльдара Кантимирова, машет отцу в автозаке. «Крымская солидарность»

Таким образом, отмечает Курышко, 8 октября этого года президент Владимир Зеленский утвердил решение Совета национальной безопасности и обороны по украинскому санкционному списку , куда вошли, в частности, 11 судей, работающих в оккупированном Крыму и задействованных в политических преследованиях.

По словам Ольги Курышко, по международным санкциям работа тоже ведется, есть два трека: для европейских стран и для Америки. Но, говорит она, эту работу усложняет то, что не все, что Украина считает нарушением правовых норм, является нарушением для ее международных партнеров.

«Каждый кейс должен быть конкретным, индивидуальным и хорошо подготовленным. Там не может быть такого, что нет фотографий. Там должен быть подготовлен такой большой пакет документов, который свидетельствует о причастности лица к нарушению прав человека. И это должен быть не один случай, а для международных партнеров нужно показывать системность преступных действий конкретного человека. Международные — и американские, и европейские — санкции применяются очень избирательно, применяются для очень масштабных случаев: это руководители оккупационных администраций, представители каких-то крупных бизнесов», — объясняет чиновница.

Кроме персональных санкций, в контексте Крыма с 2014 года действуют также экономические санкции. В июне этого года Совет ЕС утвердил 14-й пакет ограничительных мер в отношении 116 физических и юридических лиц, которые «ответственны за действия, подрывающие или создающие угрозу территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины». В частности, речь шла об энергетике (экспорте российского газа), противодействии реэкспорту в Россию военных товаров и технологий, а также товаров двойного назначения, и об ограничении на финансовые операции с контрагентами из России.

Также об утверждении и расширении санкций против России за весь период российской агрессии неоднократно заявляли Канада и США .