«Самый сложный геополитический кризис со времен создания суда». Что происходит с МУС на фоне увольнения прокурора, американских санкций и российских заочных приговоров
Здание Международного уголовного суда. Фото: Анна Кравец, Ґрати
Главного прокурора Международного уголовного суда Карима Хана, который, в частности, добился выдачи ордера на арест российского президента и высокопоставленных должностных лиц, уволили с должности в связи с обвинениями в сексуальных домогательствах. Соответствующее решение приняла Ассамблея государств-участников МУС на внеочередном заседании, которое состоялось 24 июля. Досрочное увольнение главного прокурора МУС из-за дисциплинарного производства, таким образом, случилось впервые в истории суда.
Это происходило на фоне обвинений в предвзятости МУС и обращений нескольких государств Глобального Юга в ООН по отзыву своей подписи под Римским статутом, а также объявленной Соединенными Штатами Америки дипломатической кампании по «демонтажу» МУС, к которой те призывали присоединяться все государства, рассчитывающие на поддержку США. Некоторые правозащитники называют этот год едва ли не самым турбулентным в истории суда.
«Ґрати» исследовали ситуацию и выяснили, как она может повлиять на расследование военных преступлений, которые МУС проводит в Украине.
Закрытое заседание в Нью-Йорке
Рассмотрение дисциплинарного производства по прокурору МУС Кариму Хану проходило в закрытом режиме: публике показали только начало заседания и оглашение результата рассмотрения.
«Ассамблея большинством голосов 82 государств-участников приняла решение о том, что прокурор Карим Хан совершил серьезный проступок и допустил неправомерные действия на рабочем месте и об его отстранении от должности»,— заявила глава Ассамблеи Пайви Каукоранта.
В ответ Таяб Али, руководитель группы адвокатов Карима Хана, обвинил Ассамблею в процессуальных нарушениях и недостаточности улик, на которых было построено решение.
«Господин Хан не получил возможности выступить с официальными заявлениями перед Ассамблеей до голосования по его отставке и был исключен с заседания, на котором было принято решение об его отставке. Его юридическим представителям также было отказано в разрешении присутствовать на заседании или выступить перед Ассамблеей», — говорится в заявлении , которое юрист обнародовал в соцсети Х.
Али подчеркнул, что Карим Хан отрицает все обвинения, а Управление служб внутреннего надзора Организации Объединенных Наций и независимая судебная коллегия из трех высокопоставленных международных судей, назначенных Бюро МУС, по его словам, не нашли им подтверждений.
Отчеты всех упомянутых адвокатом Карима Хана институтов, однако, в полном объеме никогда не публиковались , так что окончательно верифицировать его слова пока невозможно.
Прокурор МУС Карим Хан. Фото: International Criminal Court
8 июня этого года бюро Ассамблеи приняло решение временно отстранить от работы главного прокурора МУС в связи с проведением дисциплинарного производства по нему по заявлению его коллеги о притязании. До этого с мая 2025 года прокурор находился в административном отпуске.
В заявлении на сайте учреждения говорится, что оценка бюро основывалась на отчете о расследовании, проведенном Управлением служб внутреннего надзора Организации Объединенных Наций, доказательствах, рекомендациях специальной группы судебных экспертов и письменных материалах.
«Господин Хан был не просто моим руководителем, он был руководителем всех нас»
Об обвинениях Карима Хана в сексуальных домогательствах со стороны сотрудницы, работавшей с ним в штаб-квартире суда в Гааге, стало известно в октябре 2024 года. Впоследствии британское издание The Guardian сообщило , что в 2025 году подобные обвинения появились также от еще одной женщины. Они касались событий 2009 года, когда заявительница проходила стажировку в МУС, а Карим Хан был ведущим адвокатом защиты.
Прокурор отрицает обвинения в свой адрес. В ответ на отстранение в июне адвокаты Хана обнародовали заявление , в котором назвали это решение незаконным, процессуально некорректным и неподтвержденным доказательствами.
«Юридическая команда господина Хана теперь примет все необходимые меры, чтобы обжаловать это решение, защитить его права и обеспечить соблюдение надлежащего процесса», — отмечалось в сообщении.
В июле этого года журналистка СNN Кристиан Аманпур записала интервью с обеими женщинами, которые сообщили о домогательствах со стороны Карима Хана: юристкой МУС Сарой, которая с самого начала расследований впервые выступила публично — с открытым лицом, но без указания фамилии, и бывшей стажеркой МУС, которая в материале упоминается как Патрисия, однако там отмечается, что имя было изменено по просьбе интервьюируемой, а также было размыто ее лицо на видео.
Обе женщины говорили о неоднократных случаях домогательств, которые случались, когда они должны приезжать к нему — своему руководителю — домой по рабочим вопросам, или во время совместных командировок, и постепенно усиливались. Сара, среди прочего, отметила, что в какой-то момент думала «что-то с собой сделать, если это продолжится» и сказала об этом Кариму Хану, после чего тот на время оставил ее в покое, но впоследствии, по словам женщины, вернулся к предыдущим практикам.
«Нельзя говорить о том, что что-то было с согласия, если налицо такой дисбаланс власти. Я думаю, многие могут не понимать: господин Хан был не просто моим руководителем, он был руководителем всех нас. Он был боссом всех боссов», — подчеркнула она.
По словам Сары, после того как она решилась заговорить и инициировать расследование, на нее оказывалось давление: женщину просили сделать заявление, что она все придумала и не имеет претензий.
Юристка Международного уголовного суда Сара во время интервью по поводу обвинений в сексуальных домогательствах в адрес её руководителя Карима Хана. Фото: CNN
На вопрос журналистки относительно ранее звучавших упреков о вероятной работе Сары на спецслужбы государств, фигурирующих в расследованиях МУС, и умышленной дискредитации суда, та отметила, что для работы на своей должности с доступом к служебной информации проходила все возможные проверки, которые не установили никаких ее связей с какими-либо государствами.
«Я присоединилась к суду и работала в суде, потому что я верю в то, что он делает. И я полностью поддерживаю расследование суда. И это также причина, почему я не говорила так долго: потому что я боялась, что это повлияет на работу суда», — сказала Сара.
На МУС всегда оказывалось давление, добавила она и призвала не связывать легитимность суда с репутацией какого-то одного человека.
«Не будет запрещенных дипломатических мер»
В Украине Карим Хан известен, прежде всего, тем, что по его запросу в марте 2023 года МУС выдал ордер на арест российского президента Владимира Путина и уполномоченной по правам ребенка Марии Львовой-Беловой по обвинению в незаконной депортации детей из оккупированных регионов Украины. Впоследствии ордера на арест по подозрению в военных преступлениях и преступлениях против человечности от МУС получили также командующий дальней авиацией воздушно-космических сил РФ Сергей Кобылаш, командующий черноморским флотом России Виктор Соколов , а также экс-министр обороны РФ Сергей Шойгу и начальник генштаба российской армии Валерий Герасимов .
Прокурор Международного уголовного суда Карим Хан осматривает места совершения военных преступлений РФ в Киеве, 11 сентября 2024 года. Фото: Офис генерального прокурора Украины
Россия в ответ заочно осудила Карима Хана, а такоже восьмерых судей и других должностных лиц МУС, включая нынешнего главу суда Томоко Акане, на сроки от трех с половиной до 15 лет заключения за якобы «незаконное преследование граждан России».
В 2024 году Хан также ходатайствовал об ордерах на арест по подозрению в военных преступлениях в отношении нескольких лидеров группировки ХАМАС, а также премьер-министра Израиля Беньямина Нетаньяху и экс-министра обороны Йоава Галанта.
Последнее вызвало острое недовольство США, которые не признают юрисдикцию МУС и позиционируются как союзник Израиля, и начиная с февраля 2025 года президент Соединенных Штатов Дональд Трамп начал вводить санкции в отношении судей и других сотрудников МУС, включая прокурора Карима Хана.
«Соединённые Штаты применят реальные и существенные санкции в отношении лиц, ответственных за нарушения со стороны МУС, среди которых могут быть замораживание имущества и активов, а также запрет на въезд в Соединённые Штаты должностным лицам, сотрудникам и агентам МУС, а также ближайшим членам их семей, поскольку их въезд на территорию нашей страны нанесёт ущерб интересам Соединённых Штатов», — отмечается на сайте Белого дома.
13 июля этого года государственный секретарь США Марк Рубио объявил о начале кампании против Международного уголовного суда. Как сообщается на сайте Госдепа , кампания будет включать дипломатические звонки в иностранные государства, чтобы те выходили из состава МУС; призывы к странам, сотрудничающим с США по вопросам безопасности, отклонить полномочия Международного уголовного суда преследовать американских должностных лиц и военнослужащих; усиленный контроль над странами, отказывающимися «отвергать ложный авторитет МУС»; аннулирование виз и запрет поездок для персонала МУС, а также всеобщее усиление санкций против МУС и аффилированных организаций.
По словам Рубио, суд представляет угрозу национальной безопасности США, поскольку может пытаться привлечь к ответственности в том числе американских военных и чиновников.
«Сейчас МУС стремится стать глобальным арбитром, не подлежащим никакой ответственности, позиционируя себя как наднациональный правоохранительный орган глобалистской бюрократии, уполномоченный преследовать американских военнослужащих и должностных лиц по собственному усмотрению. В кампании по ликвидации угрозы, которую МУС представляет для американцев, не будет запрещенных дипломатических мер», — заявил госсекретарь.
Наряду с этим весной 2025 года Венгрия заявила о намерении выйти из Римского статута Международного уголовного суда и, единственная из стран Европейского союза, начала соответствующий процесс. Это произошло после того, как страну с официальным визитом посетил Беньямин Нетаньяху, но венгерские власти во главе с премьер-министром Виктором Орбаном отказались брать его под арест, несмотря на ордер МУС.
Процесс выхода страны из-под юрисдикции суда длится год после уведомления ею об этом ООН, и для Венгрии он должен был завершиться в июне этого года, однако там сменилось правительство, и это решение было в срочном порядке отозвано .
«Суд приветствует это важное решение, свидетельствующее о возобновлении приверженности Венгрии Римскому статуту, а также к цели положить конец безнаказанности за самые тяжкие преступления, вызывающие беспокойство всего международного сообщества», — отреагировали на позицию нового правительства Венгрии в МУС.
Также в сентябре 2025 года три западноафриканских страны — Мали, Буркина Фасо и Нигер — объявили о намерении выйти из Римского устава Международного уголовного суда, назвав суд «инструментом неоколониального угнетения в руках империализма» и обвинив его в осуществлении избирательного правосудия, когда речь идет о «выборных правосудиях».
Это решение осудили международные правозащитные организации, в частности Human rights watch и Amnesty international . Последняя отметила, в частности, что МУС проводит расследование, которое охватывает все преступления, совершенные на территории Мали с января 2012 года до даты вступления в силу решения о выходе, но это решение не повлияет на обязательства Мали перед судом, в частности о сотрудничестве в рамках этого расследования, а расследований в отношении других двух стран на тот момент не проводилось.
В 2026 году о намерении выйти из МУС объявила Венесуэла. Министр иностранных дел этой страны Феликс Пласенсия Гонсалес написал 24 июля 2026 года в сети Х, что страна официально обратилась в ООН, и это решение связано с несправедливой фокусировкой институции, по мнению Венесуэлы, на странах так называемого Глобального Юга.
«Венесуэла считает, что действия суда отражают доказанную географическую предвзятость, непропорционально сосредотачивая свою работу на странах Африки и Латинской Америки в ущерб странам Глобального Юга. Эта тенденция свидетельствует о международной системе правосудия, которая не применялась справедливо и превращена в инструмент для углубления неравенства между народами и игнорирования их права на самоопределение и суверенитет», — отметил министр.
Едва ли не главная надежда на правосудие
Вскоре после оглашения Госдепом США кампании против МУС две коалиции из более 60 украинских правозащитных организаций, занимающихся документированием российских военных преступлений в Украине, а также представители объединений потерпевших от таких преступлений вышли с открытым заявлением , которым осудили давление на суд, и провели аналогии между действиями США и России.
«Годами гражданское общество и пострадавшие в Украине прилагали усилия для того, чтобы суд расследовал и преследовал нарушения в рамках юрисдикции, признанной государством, чтобы обеспечить пострадавшим доступ к этому важному механизму правосудия. Мы также адвокатировали ратификацию Украиной Римского статута, чтобы она стала полноценной участницей системы. Сами Соединенные Штаты поддерживали работу МУС по ситуации в Украине, особенно после начала полномасштабного вторжения», — говорится в документе.
Пострадавшие в результате российского обстрела жилых кварталов Киева в Соломенском районе 17 июня 2025 года. Фото: Татьяна Козак, Ґрати
Правозащитники призвали страны-участницы Римского устава принимать меры по минимизации последствий таких действий и подчеркнули, что для многих пострадавших и уцелевших в Украине и во всем мире МУС является едва ли не главной надеждой на правосудие.
«Мы обеспокоены тем, что такие действия — и даже сами угрозы ими — могут нанести значительный ущерб работе суда, в частности, привести к нарушению его функционирования, уменьшению поддержки и готовности сотрудничать со стороны государств, а также снизить готовность пострадавших и гражданского общества взаимодействовать с МУС», — отметили они.
«Самая темная страница в истории Международного уголовного суда»
МУС сейчас находится в самом сложном геополитическом кризисе со времен его создания, считает Екатерина Рашевская, украинская юристка, экспертка по вопросам международного права и юридического анализа Регионального центра прав человека, которая, в частности, готовила заявление в суд о насильственном вывозе Россией украинских детей.
«17 июля мы праздновали 28-ю годовщину Международного уголовного суда, подписание Римского статута. И за все эти годы это, во-первых, первая досрочная отставка прокурора в связи с возможным серьезным проступком и серьезным нарушением обязанностей», — отметила она в комментарии «Гратам».
Во-вторых, по словам Рашевской, кризис усугубляет кумулятивный эффект всего прочего, происходящего сейчас вокруг Международного уголовного суда. В частности, говорит она, и уже бывший главный прокурор, и два его заместителя ранее попали под санкции США, а в декабре прошлого года в России в отношении них вынесли заочные приговоры. И если на страны западного мира российские суды не оказывают значительного влияния, то страны Азии, Африки, Латинской Америки поддерживают с Россией рабочие отношения, что может значительно усложнить должностным лицам МУС и работу, и в целом — передвижение.
«Наверное, июль 2026 года — наиболее темная страница в истории Международного уголовного суда. Без преувеличений. Это и заявление Марко Рубио об уничтожении МУС, анонс слаженных действий по меньшей мере еще двух государств. Одна — Российская Федерация, вторая — это Китай. И из того, что появлялось в открытых источниках, [президент США] Дональд Трамп во время своего визита в Китай, среди прочего, мог обсуждать с Си Цзиньпином политику по МУС», — отмечает юристка.
Также она вспомнила тревожную тенденцию невыполнения обязательств государств-подписанток Римского статута по задержанию должностных лиц, по которым МУС выдал ордера на арест: Монголия и Таджикистан не задержали Владимира Путина, когда тот находился на их территории, а Италия отпустила ливийского генерала Наджима Осема Альмасри.
«Все это вместе, собственно, будет иметь негативные последствия для расследования ситуации в Украине. Здесь я позволю себе высказать такую позицию, говоря, что на сегодняшний день ситуация развивается так, что нам стоит инвестировать больше всего усилий в национальные судебные процессы. Причем как на уровне Украины, так и по принципу универсальной юрисдикции в других государствах», — убеждена Рашевская.
Расследование российских военных преступлений в Украине от МУС координирует один из двух заместителей главного прокурора — сенегальский юрист Маме Мандиайе Ньянг. По словам Екатерины Рашевской, существует очень высокая вероятность, что он займет пост главного прокурора после отставки Карима Хана, однако из-за продолжительности процедур назначения это может произойти нескоро, скорее всего, не раньше следующего года.
Заместитель прокурора Международного уголовного суда Маме Мандиайе Ньянг. Фото: Международный уголовный судВ марте этого года Маме Мандиайе Ньянг приезжал в Украину вместе с делегацией из Гааги: посещал поврежденные российскими обстрелами объекты энергетической инфраструктуры, виделся как с представителями государственной власти, так и с общественными активистами и правозащитниками.
«У него есть свои ценности, связанные, в частности, с африканским контекстом. И поэтому, например, когда мы говорили о таких преступлениях, как перевоспитание украинских детей, их насильственная передача в российские семьи, навязывание гражданства государства-агрессора, мы видели очень большой отклик и стремление прибегнуть к, возможно, более креативному толкованию [международного права], чем мог себе позволить Карим Хан, хотя он тоже пытался всеми силами как-то дать рекомендации, в том числе гражданскому обществу, как лучше адвокатировать те кейсы, которыми, например, занимаюсь непосредственно я как юристка», — говорит Екатерина Рашевская.
«Нужно балансировать между взаимодействием с Соединенными Штатами и соблюдение своих обязательств перед МУС»
Изменится ли стратегия расследования Офиса прокурора МУС по российским военным преступлениям в Украине сейчас или после назначения нового прокурора неизвестно, отмечает Арье Мора, менеджер по адвокации организации Ukrainian Legal Advisory Group (ULAG). В то же время, по его убеждению, важно, что расследование не останавливалось все это время, включая период с мая 2025 года и до сих пор, когда Карим Хан фактически не исполнял обязанности прокурора.
«В то же время, информации о прогрессе в расследовании или новых ордерах на арест не поступает. Это может быть связано как с общей динамикой расследования, так и с сознательным решением Офиса прокурора МУС быть менее публичными в своих решениях», — говорит эксперт.
Заместитель прокурора Международного уголовного суда Маме Мандиайе Ньянг осматривает поврежденную в результате российских обстрелов украинскую гражданскую инфраструктуру, 6 марта 2026 года. Фото: Международный уголовный судКак отмечает Арье Мора, ситуация вокруг увольнения главного прокурора — это стресс и потрясение для Международного уголовного суда как института, подрывающего его стабильную работу. По его словам, речь идет не столько о самом факте увольнения, сколько о том, что человек на одной из ключевых должностей суда, по мнению стран-участниц МУС, позволял себе такие злоупотребления.
По мнению эксперта, определенное влияние это может оказать на репутацию суда, восприятие его со стороны властей стран, принимающих решение о сотрудничестве с ним.
«Это точно не является единственным или ключевым фактором, влияющим на способность суда функционировать, но он важен. Как с точки зрения этих внешних факторов, так и с точки зрения внутреннего фона и атмосферы внутри суда, потому что там работают люди. И само наличие этого расследования, наличие таких нарушений и нехватки процедур, как такие случаи расследовать, как их не допускать, как выдить из таких кризисов — все это влияет негативно на комфорт, чувство безопасности и желание работать в учреждении», — отмечает он.
Другой угрозой для работы МУС Мора также называет российское уголовное преследование сотрудников суда и американские санкции, которые выливаются в запрет на использование некоторых платежных систем, услуг тех или иных авиалиний и создание проблем в работе с подрядчиками. В случае же, если США будут внедрять не только индивидуальные санкции, но и направленные против всего учреждения, ситуация будет ухудшаться.
«Мы ожидаем (и на самом деле сейчас наблюдаем, что так и происходит), что Украина будет отстаивать интересы суда, хотя мы понимаем, что не все эти действия могут быть открытыми, объявляться публично, в частности, из-за того, что у Украины с точки зрения политики и геополитической ситуации есть необходимость балансировать между взаимодействием с Соединенными Штатами и соблюдением своих обязательств перед МУС», — говорит Арье Мора.
В то же время, по его мнению, важны также шаги со стороны других стран, в частности стран ЕС, на территории которого находится Международный уголовный суд, по введению блокирующих статутов , которые ограничивали бы действие американских санкций на его территории.
В прошлом году принять такие меры ЕС также призвали Human rights watch и другие международные правозащитные организации в совместном заявлении.
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
