Верховная Рада приняла в первом чтении правительственный законопроект о мобилизации

Верховная Рада приняла в первом чтении правительственный законопроект об усилении мобилизации. Об этом сообщается на сайте Верховной Рады.

Ранее Антикоррупционный комитет Верховной Рады пришел к выводу, что правительственный законопроект о мобилизации несет коррупционные риски. Уполномоченный ВР по правам человека Дмитрий Лубинец отметил, что в законопроекте содержатся противоречащие Конституции нормы. Минобороны обещает улучшить законопроект до второго чтения.

Детали — в заметке «Ґрат».

243 депутата отдали свои голоса за законопроект об усилении мобилизации №10449 в первом чтении. Большинство голосов (178) дала фракция «Слуга народа», группа «Доверие» (18) и «Платформа за жизнь и мир» (17). «Европейская солидарность» и «Батькивщина» не голосовали. Данные с результатами голосования обнародовал в своем телеграм-канале нардеп Ярослав Железняк.

Законопроект был зарегистрирован Кабинетом министров Украины 30 января. У нардепов, как отметил Железняк, есть 14 дней, чтобы внести правки, — до 21 февраля. Он прогнозирует, что законопроект в целом примут в последнюю неделю февраля, его подпишут в начале марта и он вступит в силу через месяц, в апреле.

По замыслу Министерства обороны принятие этого закона позволит привлечь в армию больше людей. В частности, предлагается уменьшить возраст подлежащих мобилизации с 27 лет до 25, сократить количество оснований для отсрочки и усилить контроль за мужчинами, которые сознательно не приходят в военкоматы. К примеру, проверять на улицах военные билеты или арестовывать банковские счета уклонистов.

Повестки через интернет, задержание уклонистов и арест их счетов: что предусматривает новый правительственный законопроект о мобилизации

После голосования нардепка «Европейской солидарности» Ирина Геращенко сообщила в фейсбуке, что фракция уже работает над правками, чтобы «сделать законопроект и мобилизацию справедливой, без коррупционных рисков и антиконституционных норм».

В числе ключевых недостатков она назвала отсутствие механизма демобилизации. Норма о демобилизации через 36 месяцев прописана размыто и вызывает множество вопросов.

«Этот законопроект не о справедливости, а о принуждении. Там нет демобилизации, и это нечестно воинам, которые уже два года под Авдеевкой, Бахмутом, Купянском», — считает Геращенко.

Глава партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко на своей странице в фейсбуке также критиковала новый законопроект и заявила, что партия ни при каких условиях не будет голосовать за него. По ее мнению, законопроект является «катастрофой», ведь он содержит недопустимые антиконституционные требования.

«Украина нуждается в мобилизации. Но она не должна быть насильственной. Она должна быть мотивационной, на основе немедленного перехода к профессиональной армии», — отметила Юлия Тимошенко.

Лидерка «Батькивщины» считает, что отслужившие более 18 месяцев должны получить право на отпуск или демобилизацию. На их место должны встать подготовленные работники силовых структур, а не «первый встречный, кого поймают на улице».

Законопроект критиковал Антикоррупционный комитет Верховной Рады и Офис Омбудсмена

Антикоррупционный комитет Верховной Рады пришел к выводу, что правительственный законопроект о мобилизации несет коррупционные риски. Об этом сообщила глава подкомитета по соблюдению законодательства в сфере предотвращения и противодействия коррупции органами государственной власти и местного самоуправления Виктория Сюмар.

В комитете недовольны рядом норм, а именно: что Кабмин будет определять, кто из правоохранительных и антикоррупционных органов будет иметь бронь, а кто должен быть мобилизован; тем, что Кабмин может еще больше ограничить выезд за границу; из-за неясности, какие документы нужно предоставить для сопровождающих людей с инвалидностью, чтобы доказать факт ухода за ними; и потому, что могут быть риски при наложении взыскания за не открытие электронного кабинета призывника. Комитет также обратил внимание на то, что нечетко выписана норма об обязанности территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК) обрабатывать эти данные.

«ТЦК будет передавать данные тех, кто кабинет не сделал, в полицию, и полиция будет выписывать протоколы о нарушениях. Все выписано снова не четко и сомнительно относительно соответствия Конституции… Мы предложили, как его доработать», — добавила Сюмар.

 

Законопроект критиковал уполномоченный ВР по правам человека Дмитрий Лубинец. Он отметил, что в документе содержатся нормы, противоречащие Конституции. Но накануне голосования, после срочного совещания с Министром обороны Рустемом Умеровым, Лубинец призвал народных депутатов принять законопроект в первом чтении.

Уполномоченный ВР по правам человека Дмитрий Лубинец. Фото: Офис Омбудсмена

«Ко второму чтению замечания от Офиса Омбудсмена можно урегулировать. Еще раз отмечаю быстрое положительное реагирование со стороны Министра Обороны Украины», — отметил уполномоченный по правам человека.

Замечания от Офиса Омбудсмена заняли 9 страниц — их направили в профильный Комитет по национальной безопасности, обороне и разведке.

В частности, Дмитрий Лубинец считает то, что военное командование может устанавливать временное ограничение права гражданина Украины на выезд из страны, противоречит требованиям статьи 17 Конституции Украины. Согласно ей ВСУ и другие военные формирования не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан — отметил уполномоченный по правам человека.

Лубинец также отметил, что обязанность регистрировать электронный кабинет призывника, за невыполнение которого устанавливается юридическая ответственность, не отвечает положениям Конституции, закона «О защите персональных данных» и правовым позициям Конституционного Суда Украины относительно официального толкования права на личную и семейную жизнь.

«Поэтому такая обязанность должна быть исключена из законопроекта. Целесообразнее закрепить в нем право, то есть возможность регистрировать электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста», — рекомендовал омбудсмен.

Лубинец отметил также, что предоставление права представителям ТЦК осуществлять проверку военно-учетных документов граждан в возрасте от 18 до 60 лет также противоречат Конституции, статье 17.

«Такую проверку могут осуществлять только работники Национальной полиции, а также персонала Государственной пограничной службы Украины», — сообщил омбудсмен.

Еще одна норма: лишение права на освобождение от призыва аспирантов, получающих уровень образования на условиях контракта, — противоречит требованиям 24 статьи Конституции относительно равенства прав граждан и недопущения их дискриминации. Так как всем остальным категориям соискателей образования при этих же условиях право на освобождение от призыва сохраняется.

Омбудсмена обеспокоила и норма, что призыв на военную службу при мобилизации осуществляется независимо от места пребывания военнообязанных на военном учете.

«Однако, как показывает анализ обращений в наш Офис, при таком подходе к мобилизации часто нарушается право граждан на освобождение от призыва, поскольку медицинские документы, а также документы, дающие право военнообязанному на освобождение от призыва (свидетельства о рождении детей, справки об инвалидности родителей и т.п.), граждане с собой не носят, поскольку их по закону должны предоставить в ТЦК по месту нахождения на военном учете. Поэтому закрепление в Законе этой нормы нецелесообразно», — считает Лубинец.

Он обратил внимание, что действующая редакция закона «Об альтернативной (невоенной) службе» в настоящее время не предусматривает возможности и порядка направления на альтернативную службу граждан, подлежащих призыву на военную службу во время мобилизации на особый период.

«Однако есть единичные случаи направления граждан на военную службу, религиозные убеждения которых не допускают выполнения воинской обязанности, что противоречит гарантированному им статьей 35 Конституции Украины праву на свободу совести», — отметил уполномоченный по правам человека.

После голосования законопроекта в первом чтении, в Минобороны пообещали, что будут сотрудничать с профильным комитетом ВР и учтут все предложения, «которые улучшат законопроект, а также сделают более эффективными государственные политики по мобилизации, военному учету и прохождению службы».

«Важно, чтобы нормативно-правовые изменения в интересах защитников и защитниц были приняты и имплементированы как можно быстрее», — сообщили в Минобороны.