Рада ухвалила у першому читанні законопроєкт про легалізацію медичного канабісу. Пояснюємо, що саме він передбачає і за що його критикують

Верховна Рада 13 червня ухвалила у першому читанні урядовий законопроєкт №7457 про легалізацію медичного канабісу. Його автори заявляють, що якщо закон буде ухвалено, то незабаром в Україні вирощуватимуть коноплі для медичних цілей та продаватимуть ліки на основі марихуани.

«Ґрати» розповідають, які саме зміни передбачає законопроєкт і чому ним не задоволені не лише противники легалізації, а й деякі прихильники.

Що сталося?

За законопроєкт проголосували 268 депутатів із 225 необхідних. Більшість голосів дали фракції «Слуга народу» і «Голос».

Уряд подав законопроєкт ще у червні 2022 року. Депутати прискорили його розгляд після того, як президент Володимир Зеленський, виступаючи в парламенті 28 червня, закликав «чесно легалізувати ліки на основі канабісу для всіх, хто їх потребує».

Що таке медичний канабіс?

Медичний канабіс — це ліки на основі марихуани та її хімічних компонентів — канабіноїдів. Клінічно встановлено, що канабіс ефективно знижує біль при неврологічних, онкологічних та інших захворюваннях. Також використовується проти нудоти та блювання при онкології, при відсутності апетиту та анорексії у хворих на СНІД. Канабіс у світі застосовують при лікуванні епілепсії, хвороб Альцгеймера, Паркінсона, глаукоми, розсіяного склерозу та посттравматичного синдрому.

Лікарські коноплі випускаються у формі капсул, спреїв, масел, інгаляцій, екстрактів та чаю. Легалізовані у понад 50 країнах світу. Зокрема, Німеччині, Іспанії, Нідерландах, Великій Британії, США та Канаді.

За оцінками Міністерства охорони здоров’я за 2019 рік, в Україні медичного канабісу потребують 2 мільйони хворих.

Акція «Ті, хто терпить. Розмова з президентом про медичний канабіс» під Офісом президента, 21 жовтня 2020 року. Фото: Станіслав Юрченко, Ґрати

Що пропонує законопроєкт №7457

В Україні політику з наркотиків регулює закон «Про наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори». Згідно з ним, наркотики в залежності від їх небезпеки поділяються на чотири групи. У законі вони називаються таблиці. У першу вносяться найнебезпечніші, обіг яких повністю заборонено. У другу — речовини, оборот яких обмежений, але зовсім не заборонений. Їх можна використовувати в медицині за призначенням лікаря, наукових дослідженнях та ветеринарії.

Який наркотик до якої таблиці помістити — вирішує Кабінет міністрів. Наразі канабіс вважається особливо небезпечним наркотиком і знаходиться у Таблиці № 1 — в одному списку з героїном.

Таблиця №1 так само ділиться на три списки. До першого вносяться «наркотичні засоби», до другого — психотропні речовини. До третього — рослини, які містять наркотичні речовини, але які можна вирощувати у промислових цілях.

Законопроєкт №7457 пропонує доповнити Таблицю №1 ще одним — четвертим списком та внести туди канабіс, «обіг якого дозволено з медичною метою».

Канабіс містить психоактивну речовину «тетрагідроканабінол» (ТГК), яка викликає ейфорію. Це з’єднання також використовується в медичних цілях. За задумом авторів, якщо закон ухвалять, Кабмін має ухвалити окрему постанову і прописати, скільки максимум ТГК може бути в медичному канабісі.

Вирощувати коноплі для медичних цілей зможуть компанії, які отримали спеціальну ліцензію. Порядок отримання ліцензій має додатково розробити Міністерство внутрішніх справ та затвердити Кабмін.

Згідно із законопроєктом, уряд також має створити «єдиний реєстр обліку переміщення сортів конопель для медичних цілей». Кожна партія та пакунок повинні мати унікальний штрих-код.

У законопроєкті зазначено: «використовувати канабіс у медичній практиці можна лише у формі ліків, що дозволені Міністерством охорони здоров’я». Купувати та зберігати такі ліки можна буде лише за електронним рецептом лікаря.

Законопроєкт також дозволяє використовувати канабіс у науковій діяльності. Але за умови, що установи, які ведуть дослідження, дотримуються правил обліку та контролю марихуани. Порядок також має окремо затвердити МВС.

https://graty.me/uk/podcast/vyazen-svogo-tila-podkast-kolyuchi-rizhuchi-prodovzhennya-istori%d1%97-pro-meshkanczya-irpenya-yakogo-sudili-za-medichnij-kanabis/

Законопроєкт не подобається не лише супротивникам, а й деяким прихильникам легалізації. Чому?

Законопроєкт підтримав комітет Верховної Ради з охорони здоров’я і міністерство у справах ветеранів. Підпис під проєктом поставив Міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко. На його думку, ухвалення закону відкриє доступ для ліків для мільйонів українських пацієнтів.

Найактивнішою публічною противницею законопроєкту стала лідерка “Батьківщини” Юлія Тимошенко. Вона заявила, що такий закон «перетворить Україну на наркоплантацію».

В Україні вже багато років триває кампанія за легалізацію медичного канабісу, у якій беруть участь медики, науковці та пацієнтські організації. Учасники цієї ініціативи розійшлися в оцінках законопроєкту. Його підтримали організації «100 % життя» та «Пацієнти України», але розкритикував рух «Марш свободи», який бореться за легалізацію лікарських конопель з 2005 року.

Співорганізатор «Маршу Свободи» Тарас Ратушний вважає, якщо законопроєкт ухвалять у поточному вигляді, насправді медичний канабіс не буде легалізований.

«За фактом він передбачає лише вирощування канабісу як фармацевтичної сировини. Але там відсутні правові рамки для подальших кроків — щодо наукових досліджень, виробництва ліків та доступу до них пацієнтів», — сказав він «Ґратам».

На його думку, основна проблема законопроєкту полягає в тому, що канабіс все ще залишається в Таблиці №1 із «особливо небезпечними наркотиками». При цьому в законопроєкті збереглася норма Ця норма міститься в правках до статті 21 закону «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» про те, що речовини з цієї таблиці не можуть використовуватись у медичних цілях. Через це, на думку Ратушного, заборона на випуск та продаж лікарської марихуани може зберігатись навіть після підписання закону президентом.

На думку Ратушного, щоб усунути цю колізію, потрібно перенести канабіс із Таблиці №1 до Таблиці №2, куди вносяться наркотики, які можна використовувати у медицині. «Марш свободи» збирається боротися за те, щоб депутати внесли таку правку під час розгляду законопроєкту в наступному читанні.