Рада приняла в первом чтении законопроект о легализации медицинского каннабиса. Объясняем, что именно он предусматривает и за что его критикуют

Верховная Рада 13 июня приняла в первом чтении правительственный законопроект №7457 о легализации медицинского каннабиса. Его авторы заявляют, что если закон будет принят, то вскоре в Украине будут выращивать коноплю для медицинских целей и продавать лекарства на основе марихуаны. 

«Ґрати» рассказывают, какие именно изменения предусматривает законопроект и почему им не довольны не только противники легализации, но и некоторые сторонники.

Что случилось?

За законопроект проголосовали 268 депутатов из 225 необходимых. Большинство голосов дали партии «Слуга народа» и «Голос».

Правительство подало законопроект еще в июне 2022 года. Депутаты ускорили его рассмотрение после того, как президент Владимир Зеленский, выступая в парламенте 28 июня, призвал «честно легализовать лекарства на основе каннабиса для всех, кто в них нуждается».

Что такое медицинский каннабис?

Медицинский каннабис — это лекарства на основе марихуаны и ее химических компонентов — канабиноидов. Клинически установлено, что каннабис эффективно снижает боль при неврологических, онкологических и других заболеваниях. Также используется против тошноты и рвоты при онкологии, при отсутствии аппетита и анорексии у больных СПИДом. Каннабис в мире применяют при лечении эпилепсии, болезней Альцгеймера, Паркинсона, глаукомы, рассеянного склероза и посттравматического синдрома.

Лекарственная конопля выпускается в форме капсул, спреев, масел, ингаляций, экстрактов и чая. Легализована в более чем 50 странах мира. В частности, Германии, Испании, Нидерландах, Великобритании, США и Канаде.

По оценкам Министерства здравоохранения за 2019 год, в Украине в медицинском каннабисе нуждаются 2 миллиона больных

Акция «Те, кто терпят. Разговор с президентом о медицинском каннабисе» под Офисом президента, 21 октября 2020. Фото: Станислав Юрченко, Ґрати

Что предлагает законопроект №7457

Политику в Украине по наркотикам регулирует закон «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах». В соответствии с ним, наркотики в зависимости от их опасности делятся на четыре группы. В законе они называются таблицы. В первую вносятся самые опасные, оборот которых полностью запрещен. Во вторую — вещества, оборот которых ограничен, но не запрещен совсем. Их можно использовать в медицине по назначению врача, научных исследованиях и ветеринарии.

Какой наркотик в какую таблице поместить — решает Кабинет министров. Сейчас каннабис считается особо опасным наркотиком и находится в Таблице № 1 — в одном списке с героином.

Таблица № 1 в свою очередь делится на три списка. В первый вносятся «наркотические средства», во второй — психотропные вещества. В третий — растения, которые содержат наркотические вещества, но которые можно выращивать в промышленных целях.

Законопроект № 7457 предлагает дополнить Таблицу № 1 еще одним — четвертым списком и внести туда каннабис, «оборот которого разрешен в медицинских целях».

Каннабис содержит психоактивное вещество «тетрагидроканнабинол» (ТГК), которое вызывает эйфорию. Это соединение используется также и в медицинских целях. По задумке авторов, если закон примут, Кабмин должен будет принять отдельное постановление и прописать, сколько максимум ТГК может быть в медицинском каннабисе.

Выращивать коноплю для медицинских целей смогут компании, получившие специальную лицензию. Порядок получения лицензий должно дополнительно разработать Министерство внутренних дел и утвердить Кабмин.

Согласно законопроекту, правительство также должно создать «единый реестр учета перемещения сортов конопли для медицинских целей». Каждая партия и упаковка должна иметь уникальный штрих-код.

В законопроекте указано: «использовать каннабис в медицинской практике можно только исключительно в форме лекарств, разрешенных Министерством здравоохранения». Покупать и хранить такие лекарства можно будет только по электронному рецепту врача.

Законопроект также разрешает использовать каннабис в научной деятельности. Но при условии, что учреждения, которые ведут исследования, соблюдают правила учета и контроля марихуаны. Порядок также должно отдельно утвердить МВД.

https://graty.me/podcast/uznik-svoego-tela-podkast-kolyuchi-rizhuchi-prodolzhenie-istorii-o-zhitele-irpenya-kotorogo-sudili-za-mediczinskij-kannabis/

Законопроект не нравится не только противникам, но и некоторым сторонникам легализации. Почему?

Законопроект поддержал комитет Верховной Рады по здравоохранению и министерство по делам ветеранов. Подпись под проектом поставил министр здравоохранения Виктор Ляшко. По его мнению, принятие закона откроет доступ для лекарств для миллионов украинских пациентов.

Самая активной публичной противницей законопроекта стала лидерка «Батьківщини» Юлия Тимошенко. Она заявила, что такой закон «превратит Украину в наркоплантацию».

В Украине уже много лет идет кампания за легализацию медицинского каннабиса, в которой участвуют медики, ученые и пациентские организации. Участники этого инициативы разошлись в оценках законопроекта. Его поддержали организации «100 % життя» и «Пацієнти України», но раскритиковало движение «Марш свободы», которое борется за легализацию лекарственной конопли с 2005 года.

Соорганизатор «Марша Свободы» Тарас Ратушный считает, если законопроект примут в текущем виде, в реальности медицинский каннабис не будет легализован.

«По факту он предусматривает только выращивание каннабиса как фармацевтического сырья. Но там отсутствуют правовые рамки для дальнейших шагов — по научным исследованиям, производству лекарств и доступу к ним пациентов», — сказал он «Ґратам».

По его мнению, основная проблема законопроекта состоит в том, что каннабис все еще остается в Таблице № 1 с «особо опасными наркотиками». При этом в законопроекте сохранилась норма о том, что вещества из этой таблицы не могут использоваться в медицинских целях. Из-за этого, по мнению Ратушного, запрет на выпуск и продажу лекарственной марихуаны может сохраняться даже после подписания закона президентом.

По мнению Ратушного, чтобы устранить этот коллизию, нужно перенести каннабис из Таблицы № 1 в Таблицу № 2, куда вносятся наркотики, которые можно использовать в медицине. «Марш свободы» собирается бороться за то, чтобы депутаты внесли такую правку при рассмотрении законопроекта в следующем чтении.