В Украине уже более 8 тысяч дел о коллаборационизме: что с ними не так? Пересказываем отчет правозащитников

В первые недели полномасштабной войны Верховная Рада ввела в Уголовный кодекс новые статьи по сотрудничеству с Россией. По состоянию на 1 августа 2024 года, открыто уже 8464 уголовных производства по статье «коллаборационизм» и еще 1302 по похожей статье «пособничество государству-агрессору». Правозащитная организация ZMINA исследовала эти дела и увидела ряд проблем. В частности, эти новые статьи Уголовного кодекса нечетко сформулированы, и в результате непонятно, какие действия считать коллаборационизмом, а какие нет. Поэтому под стражей в том числе оказываются люди, которые сотрудничали с оккупантами не через пророссийские взгляды, а поскольку пытались выжить в оккупации и помочь своим односельчанам.

Какие еще выводы сделали правозащитники и какие рекомендации дают законодателям и правоохранителям — в заметке «Ґрат».

ZMINA исследовала 1454 приговора и решения о мерах пресечения в 379 производствах, проанализировала действующее законодательство о коллаборационизме и законопроектах, предлагающих изменения к нему. Чтобы понять, как тема коллаборационизма освещается в СМИ, авторы отчета исследовали 25 268 прессрелизов правоохранителей и 339 536 материалов в СМИ. Чтобы выяснить, как к делам о коллаборационизме относятся жители освобожденных территорий, исследователи провели серию встреч с представителями шести областей.

ZMINA пришла к выводам: статьи о коллаборационизме и других преступлениях против национальной безопасности в Уголовном кодексе сформулированы нечетко, поэтому возникает путаница с тем, какие действия считать коллаборационизмом, а какие нет. Также иногда непонятно какие статьи в каких случаях применять.

Вторая немаловажная проблема: статьи сформулированы без учета Женевских конвенций о защите гражданского населения. Эти акты международного гуманитарного права возлагают на государство-оккупанта обязанность поддерживать нормальные условия жизни на оккупированной территории. В частности, обеспечить работу школ, медицинских учреждений, а также «организаций гражданской обороны» — коммунальных и спасательных служб. Однако правозащитники насчитали 11 дел о коллаборационизме в отношении представителей Государственной службы по чрезвычайным ситуациям и 18 — в отношении работников коммунальных служб.

Еще одна проблема: суды не изучают и не учитывают мотивы людей, обвиняемых в коллаборационизме, и последствия их действий. Сам факт того, что человек вступил в должность в органах или предприятиях, созданных оккупантами, уже воспринимается в суде как подтверждение умысла на нанесение ущерба Украине. То есть суды никак не учитывают, что подсудимый мог пойти на эту работу не из-за пророссийских симпатий, а из-за затруднительного положения и не причинил существенного вреда государству. Также судьи не учитывают, что люди идут на сотрудничество в «атмосфере принуждения и устрашения».

В делах существует обвинительный уклон, выявило исследователи. Суды, как правило, отправляют подозреваемых в СИЗО и редко назначают более мягкие меры пресечения. Компаниям, подозреваемым в ведении хозяйственной деятельности с Россией, часто арестовывают имущество. Среди 1454 приговоров пока только два оправдательных. Один из них уже отменил апелляционный суд и направил дело на повторное рассмотрение.

Кстати, за последний год приговоры о коллаборационизме стали больше обжаловать в апелляции. В настоящее время апелляционные суды вынесли 10 приговоров, но большинство из них — в пользу прокуроров и ужесточают наказание.

Исследователи увидели большие проблемы с освещением дел о коллаборационизме. 49% сообщений от правоохранительных органов о делах о коллаборационизме содержали негативные слова относительно подозреваемых и обвиняемых, такие как: «предатель», «коллаборант», «гауляйтер», «преступник», «продажная шкура». 90% этих сообщений касаются людей, которых еще не осудили, то есть они нарушают презумпцию невиновности Правовой принцип, закрепленный в Конституции Украины, согласно которому лицо, подозреваемое в совершении преступления, считается невиновным, пока его не признал таким суд. .

В СМИ та же проблема. У 42% есть негативная лексика в отношении подозреваемых и обвиняемых в коллаборационизме, и только у 5% есть информация об осуждении.

Отчет правозащитной организации ZMINA Фото: Украинский кризисный медиа-центр

В исследовании ZMINA также дает ряд рекомендаций законодателям и правоохранителям:

• Верховная Рада должна внести изменения в статью «коллаборационная деятельность» в Уголовном кодексе. В частности, следует учесть нормы международного гуманитарного права и конкретизировать формулировки, чтобы было понятнее, какие действия считать коллаборационизмом, а какие нет.
• Наказание должно быть соразмерно тому, что совершил человек. Возможно, незначительные нарушения следует убрать из Уголовного кодекса и заменить другими санкциями, например, люстрацией. Это разгрузит суды и будет способствовать лучшей реинтеграции освобожденных территорий.
• Для правоохранителей нужно разработать единую стратегию по работе с такими делами. В частности, в этом документе следует разъяснить, какие статьи Уголовного кодекса в каком случае применять. Также нужно, чтобы следователи учитывали «атмосферу устрашения и принуждения на оккупированной территории».
• Правоохранительные органы должны рассказывать обществу о расследовании дел о коллаборационизме, но без нарушения презумпции невиновности, агрессивной лексики и разжигания вражды.

В прошлом году ZMINA уже публиковала аналитический отчет по этой же теме. Выводы и рекомендации были похожие, но власти их не учли.

Полный текст нового отчета доступен по ссылке.