11 апреля Верховная рада приняла во втором чтении законопроект №10449 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета». С момента предварительного одобрения законопроекта прошло два месяца. За это время комитет Верховной Рады по национальной безопасности, обороне и разведке обработал более четырех тысяч поправок, которые подали народные депутаты. Так что итоговый текст закона существенно изменился. Об основных положениях изменений правил проведения мобилизации читайте в заметке «Ґрат».   Окончательная редакция Из 4294 поправок, предложенных депутатами, профильный комитет согласовал 31. Депутаты 283 голосами поддержали законопроект в редакции комитета. Об этом сообщил народный депутат от фракции «Голос» Ярослав Железняк. Если закон подпишет президент, большинство его положений вступят в силу через месяц после его опубликования. Пока окончательная редакция закона не опубликована на сайте Верховной Рады, но 10 апреля ее обнародовал народный депутат от фракции «Слуга народа» Даниил Гетьманцев. Закон обязывает всех мужчин в возрасте от 18 до 60 лет обновить учетные данные. Сделать это можно не только в территориальных центрах комплектации и социальной поддержки (ТЦК и СП), но и в центрах предоставления административных услуг или через электронный кабинет призывника, военнообязанного и резервиста. Регистрация в кабинете – добровольная. Депутаты обязали правительство обеспечить создание такого кабинета в течение двух месяцев с момента опубликования закона. Все мужчины, проходящие службу в Нацполиции, Государственном бюро расследований, Бюро экономической безопасности Украины, ГСЧС, НАБУ, прокуратуре, налоговой и таможне обязаны в течение 60 дней со дня вступления закона в силу встать на военный учет. Закон предусматривает, что находящиеся за рубежом мужчины в возрасте 18 - 60 лет также должны обновить учетные данные. Если они не сделают этого самостоятельно, то это должно сделать консульское учреждение, в которое они обратятся, если им нужно будет оформить какие-либо документы. Все военнообязанные теперь должны иметь при себе военно-учетный документ. Требовать предъявить этот документ могут не только представители ТЦК, но и полицейские, а в приграничных районах и на пунктах пропуска через государственную границу еще и пограничники. При проверке документов сотрудники ТЦК, полицейские и пограничники должны фотографировать и снимать на видео этот процесс. Это требование вступит в силу через три месяца со дня опубликования закона. До конца действия военного положения военнообязанные мужчины смогут оформить внутренний и загранпаспорт только при наличии военно-учетных документов. Военные Отдельного батальона Волки Да Винчи в Донецкой области. Фото: Стас Юрченко, Ґрати Закон предусматривает, что полицейские будут задерживать и доставлять в ТЦК не только военнообязанных, не прошедших ВЛК, но и тех, кто не явился по повестке. Если же полицейские сообщают руководителю ТЦК, что они не в состоянии доставить нарушителя, тот в течение пяти дней присылает гражданину по почте заказное письмо с требованием об исполнении обязанности. Если получивший такое требование гражданин не явился в ТЦК в течение десяти дней, руководитель территориального центра комплектации обращается в суд по поводу временного ограничения водительских прав военнообязанного, пока тот не исполнит обязанность или не завершится мобилизация. Также руководитель ТЦК может обратиться в суд с таким же требованием в отношении граждан, не получивших или отказавшихся получить письмо об исполнении обязанности. В законе указано, что суд может отказать в удовлетворении требования ТЦК, если такое ограничение лишает гражданина основного источника средств к существованию, или если он использует транспортное средство в связи с инвалидностью или же для перевозки лиц с инвалидностью I и II группы, или ребенка с инвалидностью. Закон позволяет мобилизовывать осужденных, освобожденных от отбывания наказания с испытанием, кроме тех, кто осужден за совершение преступлений против основ национальной безопасности Украины. В законе отмечено, что осужденные будут проходить военную службу исключительно в соответствующих специализированных подразделениях воинских частей. Еще одно нововведение – базовая военная служба. Она вводится с 1 сентября 2025 г. для граждан в возрасте 18-25 лет. В мирное время такая служба продлится пять месяцев, а во время действия военного положения – три. Согласно закону, мужчины до 60 лет, не прошедшие базовую общевойсковую подготовку или военную службу, не смогут поступать на государственную службу, а также служить в полиции и работать в органах прокуратуры. Закон не содержит нормы о возможности демобилизации действующих военнослужащих через 36 месяцев после начала службы. Народные депутаты сняли ее с рассмотрения по просьбе главнокомандующего ВСУ Александра Сырского, присутствовавшего в сессионном зале во время голосования. В заключительных положениях закона депутаты обязали Кабмин в течение трех месяцев со дня вступления в силу внести в Верховную Раду законопроекты по усовершенствованию механизмов ротации военнослужащих в условиях действия военного положения, их увольнения с военной службы и медико-социальной реабилитации. Депутаты также обязали правительство в течение трех месяцев обеспечить проверку обоснованности решений медико-социальных экспертных комиссий по установлению инвалидности мужчинам от 25 до 50 лет, которым после 24 февраля 2022 впервые установлена инвалидность II и III групп. Решение о необходимости такой проверки Совет национальной безопасности и обороны принял еще 30 августа прошлого года.  

Другие законопроекты о мобилизации

Проект закона об изменении правил мобилизации Кабинет Министров направил в парламент еще 26 декабря прошлого года. После бурного общественного обсуждения парламент вернул документ правительству для доработки. https://graty.me/ru/news/povestki-cherez-internet-zaderzhanie-uklonchan-i-arest-ih-schetov-chto-predusmatrivaet-novyj-pravitelstvennyj-zakonoproekt-o-mobilizaczii/   Через месяц Кабмин направил депутатам обновленный текст законопроекта, который народные избранники утвердили в первом чтении. Пока профильный комитет Верховной Рады рассматривал поправки, предложенные ко второму чтению, парламент принял ряд положений, которые изначально предлагалось правительством отдельными законами. 21 марта этого года парламент принял изменения в закон об обеспечении прав военнослужащих и полицейских на социальную защиту. Документ вступает в силу 4 мая. Он отменяет статус «ограниченно пригодный» и обязывает всех мужчин, имеющих такой статус заново пройти военно-врачебную комиссию в течение следующих девяти месяцев, то есть до 4 февраля 2025 года.  Минобороны разъяснило, что отмена статуса «ограниченно пригодный» не означает автоматического перехода к другому статусу: пригодный/непригодный. В министерстве также сообщили, что по результатам повторного прохождения ВЛК военного признают непригодным для службы и снимут с учета, или же пригодным. Для реализации еще одной нормы первоначального проекта правительства – о демобилизации лиц, проходящих срочную службу – принятие отдельного закона не потребовалось. 8 марта президент демобилизовал срочников своим указом. Согласно указу все лица, срок военной службы которых истек во время военного времени и был продлен сверх установленных сроков, должны быть уволены со службы в апреле-мае 2024 года. 2 апреля Владимир Зеленский подписал изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе», принятые парламентом еще 9 мая прошлого года. Вступила в силу еще одна норма первоначального проекта правительства — уменьшить возраст мобилизованных с 27 до 25 лет.  10 апреля парламент одобрил в первом чтении законопроект №10379, предусматривающий изменения в Кодекс об Административных правонарушениях и Уголовном кодексе, об усилении ответственности за военные правонарушения. Соответствующие предложения были в первой редакции законопроекта о мобилизации, которую Кабмин направил в Верховную Раду еще в декабре прошлого года, но из обновленной редакции их исключили. Военные Отдельного батальона Волки Да Винчи в Донецкой области. Фото: Стас Юрченко, Ґрати Законопроект предусматривал уголовную ответственность в виде лишения свободы до пяти лет за уклонение от призыва на военную службу во время мобилизации и отказ от прохождения медицинского осмотра. Кроме того, документ предусматривал штрафы за нарушение законодательства об обороне и мобилизации. В мирное время – в размере 34 000 – 85 000 гривен, а в условиях особого периода – 153 000 – 204 000 гривен. Комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности рекомендовал не вводить уголовную ответственность за уклонение от призыва и вместо этого налагать штрафы в мирное время для граждан от 5100 гривен до 8500 гривен, для должностных и юридических лиц 17 000 - 34 000 гривен, а в военное время. для граждан 17 000 -22 500 гривен, для должностных и юрлиц - 34 000 - 59 500 гривен. Также комитет рекомендовал уменьшить штрафы за нарушение правил военного учета и налагать их в размере от 3400 до 5100 гривен, а повторно или в особый период – 17 000 – 22 500 гривен. Член комитета по вопросам правоохранительной деятельности прогнозирует принятие законопроекта во втором чтении в ближайшее время.