Квартирный вопрос. НАБУ и САП подозревают вице-премьера Алексея Чернышова в получении взятки от застройщика, но он это отрицает

27 июня Высший антикоррупционный суд назначил 120 миллионов гривен залога вице-премьер-министру Алексею Чернышову. Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) подозревает его в превышении служебных полномочий и получении взятки. Правоохранители считают, что в 2022 году Чернышов вместе с подчиненными незаконно передал земельный участок в Киеве застройщику Сергею Копистыре. Взамен чиновник через подставных лиц получил от Копистыры восемь квартир в новостройке за символическую цену в 900 тысяч гривен. Детективы НАБУ настаивают, что их реальная стоимость — более 15 миллионов гривен. Теперь Чернышову, который не признает вину, грозит от восьми до 12 лет тюрьмы. Тем не менее он продолжает работать в правительстве: суд пока не отстранил его от должности. Детали дела топчиновника — в материале «Ґрат».

Прага-Вена-Страсбург

10 июня этого года Алексей Чернышов, который совмещает в правительстве должности вице-премьера и министра национальной единства, уехал в командировку в Чехию. Пока чиновник выступал на бизнес-форумах в Праге, детективы НАБУ сообщили о разоблачении масштабной коррупционной схемы на строительстве в Киеве с участием топчиновников Министерства развития общин и территорий Украины (Минрегион). Из пяти фигурантов расследования, задержанных правоохранителями, трое были бывшими подчиненными Чернышова, который возглавлял это министерство в 2020-2022 годах.

Василий Володин был государственным секретарем, Максим Горбатюк — внештатным советником министра, и, наконец, Алла Сошон возглавляла государственное предприятие «Укркомунобслуговування», которое подчинялось Минрегиону.

Когда в конце 2022 года Чернышов возглавил НАК «Нафтогаз», Володин вошел в правление компании, а Горбатюк получил должность директора по коммерческим вопросам АО «Укргаздобича» — компании из структуры «Нафтогаза». В декабре прошлого года Чернышов получил новые должности в правительстве, однако на этот раз Володина и Горбатюка с собой не взял.

Вице-премьер не спешил возвращаться в Украину. Из Чехии он отправился в Вену, где встретился с несколькими чиновниками, занимающимися вопросами беженцев. Журналисты «Украинской правды» выяснили, что поездка чиновника в Австрию была внеплановой. Они же сообщили, что дело о коррупции в Минрегионе детективы НАБУ открыли еще год назад и даже получили разрешение суда провести в Чернышова обыск. Тот же в свою очередь тайно приезжал в НАБУ на встречу с директором бюро Семеном Кривоносом, и, как считают журналисты УП, благодаря его влиянию детективы так и не смогли обыскать жилье вице-премьера.

Чернышов не вернулся в Киев даже на форум по восстановлению Украины — Human capital dimension at the URC 2025. Focusing on Return and Recovery — который сам организовывал. Чиновник выступил перед участниками по видеосвязи. Далее Чернышов посетил Страсбург, где пожал руку президенту Европарламента Роберте Мецоли.

Вице-премьер-министр Алексей Чернышов во время командировки в Чехии, 12 июня 2025 года. Фото с фейсбук-страницы Чернышова

Журналисты выяснили, что вице-премьер также фигурирует в расследовании НАБУ о коррупции в Минрегионе. В подозрениях Володину, Сошону и Горбатюку следователи назвали его одним из организаторов коррупционной схемы. ВАКС арестовал всех троих с правом внесения залога. Для Володина и Сошона — в 20 миллионов гривен, для Горбатюка — 25 миллионов гривен.

Кроме них, в рамках дела о коррупции в Минрегионе под стражу отправили владельца группы компаний KSM Group, киевского застройщика Сергея Копистыру, с возможностью выйти под залог в 100 миллионов гривен.

Это уже второе коррупционное дело, в котором фигурирует Копистыра: в ноябре 2023 года ВАКС арестовал его по подозрению в попытке подкупа министра инфраструктуры Александра Кубракова. Тогда застройщику тоже назначили залог в 100 миллионов гривен, которые он внес и вышел на свободу. Сейчас ВАКС рассматривает дело по существу.

Задержка Чернышова за границей вызвала скандал — возник вопрос, вернется ли он вообще. Поэтому глава правительства Денис Шмыгаль 20 июня сообщил, что Чернышов еще несколько дней будет в командировке.

На это отреагировал уже и президент Владимир Зеленский. Он отметил, что вицепремьер имеет две задачи от него и правительства — открывать хабы в разных странах и заниматься вопросом множественного гражданства.

«Насколько я понимаю, он эти две вещи делает», — сказал президент и добавил, что Чернышов после командировки должен вернуться в Украину.

Вечером того же дня «Украинская правда» со ссылкой на источники в правоохранительных органах сообщила, что семья вицепремьера покинула Украину.

22 июня Алексей Чернышов в конце концов вернулся в Киев, пообещав «разобраться по фактам в кампании дискредитации». На следующий день сообщил, что пришел в НАБУ и «открыт к взаимодействию». На встрече правоохранители сообщили ему о подозрении.

Два приказа

Подробности схемы в Минрегионе и роль в ней Чернышова подробно описал в суде прокурор Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Сергей Буйленко. Он рассказал, что по версии следствия, не позднее ноября 2021 года киевский застройщик Сергей Копистыра и директор одной из его компаний «Сітігазсервис» Олег Татаренко положили глаз на комплекс зданий по улице Тираспольской, 43 в Киеве, недалеко от ботанического сада имени Гришко. На этом месте они хотели построить новый жилой комплекс.

Участок, которым ранее пользовалось государственное предприятие «Квіти України» (там расположены теплицы), принадлежал государству и был закреплен за Минрегионом. Однако он не был оформлен надлежащим образом. Через месяц, по версии следствия, Татаренко придумал, как получить желаемую землю под застройку.

Он хотел заключить с государством инвестиционный договор, по которому получил бы этот участок в аренду. Зато после завершения строительства передал бы государству определенное количество квартир в новостройке. Однако сначала министерство должно было передать землю госпредприятию, которое ему подчиняется. Именно с этим предприятием и должна была подписать договор компания Копистыри «Сітігазсервис», которой руководил Татаренко.

Когда именно застройщик Копистыра сговорился с Чернышовым, который в то время возглавлял Минрегион, прокурор не уточнил. Однако отметил, что в декабре 2021 года министр, чтобы скрыть свое участие, поручил общаться с Копистырой и Татаренко своему будущему помощнику Сергею Горбатюку.

Владелец группы компаний KSM Group, киевский застройщик Сергей Копистыра во время обыска детективами НАБУ. Фото: НАБУ

Закипела работа. Татаренко подготовил проекты необходимых документов, в том числе тех, которые должны были выдать чиновники, поэтому последним оставалось только поставить подпись. Будущий инвестиционный договор с застройщиком должно было подписать госпредприятие «Укркомунобслуговування».

После новогодних праздников Татаренко прислал его директору Алле Сошон проект доверенности от имени Минрегиона на ее имя. Документ уполномочивал ее представлять интересы министерства в вопросах, касающихся объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе земельных участков, принадлежащих ему.

Параллельно Татаренко просил Горбатюка сообщить Чернышову, что тот должен выдать Сошон доверенность. Ссылаясь на реестр доверенностей, прокурор Буйленко отметил, что 1 февраля министр выдал такой документ на имя директора.

Также Татаренко подготовил государственную регистрацию земельного участка: прислал образцы необходимого заявления Горбатюку, а через несколько дней государственный секретарь Минрегиона Володин подписал этот документ.

После начала полномасштабного вторжения чиновники и застройщик взяли паузу, однако летом вернулись к проекту. По версии следствия, пока Татаренко с Копастырой решали, что именно и как они построят на улице Тираспольской, Горбатюк планировал, как именно передать зарегистрированную землю и здания на ней на баланс государственного предприятия. Сначала нужно было провести инвентаризацию зданий на земельном участке, принять это имущество на баланс госпредприятия, получить согласие на инвестиционное соглашение с застройщиком от Минрегиона и в конечном итоге заключить его.

15 июля Чернышов своим приказом №126 закрепил государственное имущество министерства за ГП «Укркомунобслуговування» и определил его балансодержателем этого имущества. В том числе участки со зданиями на Тираспольской. Через неделю Горбатюк прислал копию этого приказа Татаренко, а тот переслал Копистыре.

Дело постепенно сдвинулось с мертвой точки. Через три месяца, в октябре 2022 года, Татаренко попросил оценщика Дениса Приходько оценить стоимость зданий на Тираспольской по заранее определенной стоимости: 3,5 тысячи долларов за 100 квадратных метров. Приходько, хотя и не знал подробностей схемы, согласился. Он оценил землю в 142 миллиона гривен, а здания на ней — в 115 миллионов гривен.

Прокурор Буйленко в суде настаивал, что оценка была существенно занижена. Эксперты Государственного бюро судебных экспертиз, к которым обратились детективы НАБУ, считают, что на самом деле участок стоит 552 миллиона гривен, а здания — 644 миллиона.

«Зачем было занижать стоимость? — спросил в суде прокурор и сам же объяснил, — В дальнейшем на основе инвестиционных договоров Минрегион в лице ГП «Укркомунобслуговування» должен был получить в сведении новостройке площадь, которая была бы не меньше, чем рыночная стоимость этого имущественного комплекса и земли «Укркомунобслуговування».

Правоохранители подсчитали, что от подписания инвестдоговоров с компанией Копистыры государство недополучило бы квартир на сумму в 1 миллиард 86 миллионов гривен.

По словам прокурора Буйленко, 21 октября 2022 года Чернышов и Горбатюк встретились с Копистырой в министерстве, чтобы обсудить дальнейшие действия. Прокурор сослался на данные операторов связи, полученные следствием. При этом Буйленко подчеркнул, что передача государственной земли под застройку без проведения конкурса запрещена законодательством, но это не остановило участников схемы.

1 ноября Сошон обратилась в Минрегион, чтобы тот разрешил заключить инвестиционные договоры с компанией «Сітігазсервис» Копистыры. Перед этим она согласовала документ с Татаренко и госсекретарем министерства Володиным. В обращении она отметила, что якобы к ней поступали и другие предложения по этой земле, однако они были не такими выгодными. Следствие обратил внимание, что она должна была указать условия договоров с застройщиком, однако она этого не сделала.

Вице-премьер-министр Алексей Чернышов (в центре) с адвокатами во время заседания в Высшем антикоррупционном суде, 27 июня 2025 года. Фото: Ґрати

В то время Алексей Чернышов уже готовился сменить работу. На следующий день он попросил Верховную Раду уволить его из Минрегиона и ожидал назначения главой НАК «Нафтогаз України». Парламент уволил Чернышова 3 ноября, однако перед отставкой он успел издать приказ о создании рабочей группы для рассмотрения обращения Сошон. За неделю группа разрешила заключить инвестиционные договоры, которые подписали 9 декабря. Как установило следствие, ГП «Укркомунобслуговування» должно было получить в будущем ЖК 120 квартир.

Однако Копистыра не смог начать строительство. По ходатайству детективов НАБУ Апелляционная палата ВАКС арестовала землю на Тираспольской и дома на ней.

Восемь квартир

Правоохранители квалифицировали участие Чернышова в схеме с участком на Тираспольской как законченное покушение на злоупотребление служебным положением часть 2 статьи 15, часть 2 статьи 28, часть 2 статьи 364, часть 4 статьи 368 Уголовного кодекса Украины .

За свое участие в схеме с инвестдоговорами, утверждал прокурор Буйленко, Алексей Чернышов получил от Копистыры скидку на приобретение восьми квартир в другом его новостройке: ЖК «Кришталеві джерела», расположенном в нескольких кварталах от участка на Тираспольской. Следствие считает, что о таком вознаграждении для министра Копистыра договорился с ним не позднее 26 апреля 2022 года.

Квартиры общей стоимостью более 15 миллионов гривен записали на подставных лиц, которые заплатили за них всего 900 тысяч гривен. Таким образом, по подсчетам следствия, министр получил от застройщика взятку в 14,5 миллионов гривен.

Прокурор в суде назвал имена фиктивных покупателей: Анна Дробота, Юлия Марчук и Святослав Малашко. Все они так или иначе связаны с Чернышовым.

Оформлением квартир на этих лиц занималась помощница Чернышова Марина Медведева. Во время обыска детективы НАБУ изъяли у нее список квартир, а в ее телефоне нашли документы Дроботы, Марчук и Маашко, которые она отправляла Копистыре.

Одну из восьми квартир Медведева по поручению Чернышова продала дочери научного консультанта его жены. Насколько это обогатило министра, прокурор не уточнил.

Однако квартиры — не единственная взятка, которую Копистыра, как утверждает следствие, дал Чернышову. Во время обыска у министра изъяли раритетную книгу — первый том четырехтомного собрания сочинений Григория Сковороды. По словам прокурора, точно такую книгу застройщик приобрел за тысячу долларов.

Обвинение просило суд назначить Чернишову 120 миллионов гривен залога, а также обязать его не выезжать из Украины без согласования с правоохранительными органами, носить электронный браслет и не общаться со свидетелями и фигурантами дела. Отдельно от этого прокуратура попросила суд отстранить чиновника от должностей в Кабмине.

Прокурор Буйленко в суде пояснил, что размер залога рассчитывали исходя из размера состояния Чернышова, а не размера ущерба, который он мог нанести государству.

«Размер залога не должен быть комфортным для залогодателя. Такой залог не является непомерным и способен обеспечить его надлежащее процессуальное поведение», — подчеркнул в суде прокурор.

«Информационный пузырь»

Защитники Чернышова в суде настаивали: он не совершил ничего противозаконного. Подозрение они считают необоснованным, поэтому просили суд отказать в удовлетворении ходатайства прокуратуры.

Адвокат Александр Тананакин подчеркнул, что все приказы и распоряжения Чернышова со времен, когда он возглавлял Минрегион, — действующие, и сегодня их никто не ставил под сомнение.

«Материалы дела не содержат какой-либо противоправности действий Чернышова на посту министра развития регионов. Не подтверждено, что он знаком с Копистырой и Татаренко или вступал с ними во взаимодействие», — настаивал адвокат.

Его коллега Александр Готин отметил, что прокурор умышленно обошла стороной историю зданий и участка на Тираспольской. Зато она объясняет логику действий министра.

По его словам, еще в 2008 году региональное отделение Фонда государственного имущества передало этот земельный участок в аренду на 10 лет госпредприятию «Квіти України». За это время договор переоформили уже на одноименное общество с ограниченной ответственностью. Когда срок аренды истек, оно обратилось в Минрегион с просьбой продлить договор еще на десять лет, однако министерство отказало, так же поступил и Фонд госимущества.

Арендаторы отказались вернуть землю и обратились в суд. Аж в январе 2022 года Хозяйственный суд удовлетворил иск «Квіти України» и обязал Минрегион продлить аренду. В свою очередь министерство обжаловало это решение и добилось его отмены 28 июня того же года. После чего Чернышов и приказал взять здание на баланс Минрегиона.

Адвокат Александр Готин. Фото: Аdvokatpost

Адвокат Тананакин отметил, что Чернышов передал землю и здания на Тираспольской на баланс ГП «Укркомунобслуговування», потому что это единственное предприятие в подчинении министерства, уставной деятельностью которого является содержание имущества и недвижимости, в том числе административных зданий самого Минрегиона. В то время как другие предприятия — это преимущественно научно-исследовательские институты. Поэтому решение передать имущество именно этому госпредприятию является юридически очевидным.

Адвокаты подчеркнули, что в материалах дела отсутствуют доказательства какой-либо осведомленности, заинтересованности и контактов Чернышова с другими подозреваемыми и заинтересованными лицами. Он не имел никакого отношения и к проведению оценки земли и зданий, а к тому времени, когда оценщик представил заключение, он уже уволился из Минрегиона.

Защита настаивала, что ничего незаконного нет и в том, что перед увольнением Чернышов создал рабочую группу для рассмотрения обращения Сошона о заключении инвестдоговоров, ведь такая процедура согласования предусмотрена законом, к тому же министр распорядился, чтобы группа решила согласовать договоры или отказать в этом.

Тананакин в суде особо подчеркнул, что по условиям договоров государство не должно было потратить ни гривны, чтобы построить жилье на Тираспольской, и в итоге ему не был нанесен никакой ущерб, ведь проект так и не реализовали.

Адвокат отдельно остановился на сумме в более чем один миллиард гривен, которую государство, по версии следствия, недополучило бы в виде недвижимого имущества, если бы дом все же построили.

«Считать нужно по принципу: строим — потом считаем. Но по этому договору ничего не произошло. Речь идет о каких-то мнимых убытках», — настаивал адвокат Тананакин.

Он также утверждал, что передача земли под застройку без конкурса в рамках инвестиционного договора является законной и регулируется законом «Об инвестиционной деятельности». В свою очередь Верховный суд в своей практике уже признавал, что торги в таком случае не проводятся. Таким образом, все действия Чернышова были в рамках действующего законодательства, а уголовное дело — это фактически информационная пузырь.

Адвокаты настаивали, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Чернышов знал о переписке его подчиненных с Татаренко. Что касается встречи Чернышова с Копистырой в министерстве, то из того, что застройщик находился в одном здании с министром, не означает, что они обсуждали какой-то преступный план.

Тананакин настаивал, что в деле отсутствуют доказательства того, что Чернышов знал «номиналов», которые купили восемь квартир у Копистыры.

«Алексей Михайлович не имеет никакого отношения к этим квартирам, он не знает, где они находятся», — утверждал защитник.

Он также добавил, что в деле отсутствуют их протоколы допроса, как и допроса Марины Медведевой. Не допрашивали детективы и самого Чернышова.

Наконец, относительно книги Сковороды адвокат Александр Турин сказал, что если следствие считает ее взяткой, то мало указать, за что именно Копистыра подарил ее Чернышову. Ведь согласно закону «О предотвращении коррупции» подарки чиновникам не запрещены, однако они не должны быть связаны с выполнением их служебных полномочий.

«Стандартная» командировка

Сам Алексей Чернышов в суде тоже настаивал, что ни в чем не виноват, а подозрение не имеет никаких объективных оснований. Он повторил тезис адвокатов о том, что добился возвращения участка на Тираспольской в государственную собственность и, в соответствии с законом, передал его на баланс ГП «Укркомунобслуговування». Именно это предприятие предложило подписать инвестиционное соглашение с застройщиком, поэтому он создал рабочую группу, которая должна была решить этот вопрос. В самом соглашении не было ничего плохого, ведь оно позволило бы обеспечить квартирами 400 вынужденно перемещенных лиц, проблемами которых занимается Минрегион.

Также он настаивал, что не имеет отношения к упомянутым восьми квартирам в ЖК «Кришталеві джерела».

«Никаких скидок я не получал, не получаю и не планирую получать. Эти квартиры меня не интересуют, у меня нет в этом личных потребностей и никогда не было. Я даже не знаю, где находятся эти объекты и никогда там не был», — настаивал в суде Чернышов.

Он также отметил, что хотя и является ценителем книг, вообще не знает, откуда у него взялся том произведений Сковороды.

Но больше всего вице-премьер озабочен объяснением, почему так долго не возвращался в Украину из Европы. Он утверждал, что как министр национальной единства регулярно ездит за границу, где встречается с украинскими беженцами и местными чиновниками, которые о них заботятся.

«Я регулярно езжу за границу — для меня командировки являются стандартным путем. Каждую вторую неделю я нахожусь за границей», — убеждал суд Чернышов.

Он утверждал, что ничего не знал ни об уголовном производстве, ни о возможном подозрении: вернулся в Украину, как только смог, и сам пришел к правоохранителям.

«Как я могу угадать, что именно во время командировки меня пригласят в НАБУ», — сказал чиновник.

Решение

Судья Виталий Крикливый не убедили аргументы Чернышова и его защитников. Он назначил чиновнику 120 миллионов гривен залога и наложил обязанности, о которых просил прокурор.

С должностей в правительстве Чернышова пока не отстранили. По словам прокурора Буйленко, соответствующее ходатайство ВАКС должно рассмотреть отдельно и сделает это в ближайшее время.

«Суд принял такое решение, я, очевидно, должен его выполнить. Буду рассматривать возможности. Очевидно, для меня это огромный вызов. Считаю, что размер залога слишком велик. Будем решать и искать возможности», — сказал Чернышов журналистам после судебного заседания.

Если он не внесет залог в течение пяти дней, прокурор может просить суд арестовать чиновника. Такой же срок он имеет для того, чтобы обжаловать решение ВАКС. После заседания Чернышов сказал, что еще не знает, сделает ли это.