Верховная Рада приняла закон о перезагрузке Госбюро расследований вместе с поправкой, которая разблокирует следствие по делам Майдана

Верховная рада утвердила закон «О Государственном бюро расследований по совершенствованию деятельности ГБР» под номером 2116, усиливающий полномочия директора Госбюро расследований. Закон, за который проголосовало 250 депутатов, также должен разблокировать расследование дел Майдана.

С момента вступления закона в силу, полномочия директора ГБР, которые сейчас исполняет Роман Труба, а также его заместителей, будут прекращены досрочно. Это связано с существенным изменением объема его полномочий, а также изменением статуса этого органа.

Согласно принятому законопроекту, президент назначает директора ГБР по представлению конкурсной комиссии и уже без представления премьер-министра Украины, как это было ранее. Кроме того, обеспечение работы конкурсной комиссии теперь будет организовывать центральный аппарат ГБР, а не секретариат Кабинета министров Украины.

Директору ГБР больше не нужно согласовывать с Кабмином оргструктуру бюро, а также назначения или увольнения своих заместителей.

Директора территориальных управлений бюро (они сейчас называются «органами» — Ґ ) и другие сотрудники руководящего состава назначаются директором Госбюро по предоставлению конкурсных комиссий, проводящих конкурсы на должности работников ГБР. При этом положение об этих конкурсных комиссиях и порядок проведения открытых конкурсов утверждает директор Госбюро.

По действующему закону территориальное руководство отбирала та же конкурсная комиссия, которая занималась отбором на должность директора Госбюро.

Директор Госбюро также назначает работников аппарата ведомства на срок своих полномочий. Они могут быть уволены досрочно по инициативе директора ГБР или руководителя аппарата директора.

Также из закона исключен пункт 4 статьи 4, согласно которому независимость ГБР от незаконного вмешательства в его деятельность гарантируется, в частности, «коллегиальным принятием наиболее важных решений руководством Государственного бюро расследований». Положение о Совете общественного контроля при ГБР и порядке его формирования утверждается отныне президентом Украины, а не Кабинетом министров Украины.

Также изменится правовой статус Госбюро — с центрального органа исполнительной власти, который осуществляет правоохранительную деятельность, на государственный правоохранительный орган с задачами по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, отнесенных к его компетенции.

Перед голосованием президент Владимир Зеленский призвал народных депутатов поддержать законопроект.

Следствие по делам Майдана разморозится

Законопроект приняли вместе с поправкой 318, которая позволит переводить следователей генпрокуратуры, расследовавших дела Майдана последние пять лет, в ГБР без обязательного прохождения конкурса. Также поправкой предусмотрено, что штат ГБР расширится на 100 следователей.

«Для обеспечения беспрерывности и эффективности досудебных расследований следователи органов прокуратуры, прокуроры могут быть переведены с их согласия в Государственное бюро расследований без обязательного проведения конкурса, если они до истечения срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 1 раздела XI «Переходные положения» Уголовного процессуального кодекса Украины, проводили досудебное расследование или осуществляли процессуальное руководство (не менее четырех месяцев подряд входили в состав групп следователей или прокуроров) по уголовным их производствах по событиям, которые имели место во время мирных акций протеста в период с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 года, подлежащих передаче по подследственности в Государственный бюро расследований, но не позднее 11 января 2020», — говорится в тексте закона.

Принять эту поправку требовала Адвокатская совещательна группа, представляющая потерпевших участников протестов на Майдане. По заявлениям адвокатов группы, отсутствие этой нормы привело к ситуации, когда передавать дела было некому и некуда, а следствие остановилось.

Генеральная передача дел. Что будет с производствами Генпрокуратуры, лишившейся функции следствия

21 ноября, в шестую годовщину начала протестов группа провела митинг «Не слей дела Майдана», опасаясь замораживания расследования преступлений. В тот же день адвокатка Евгения Закревская, которая представляет интересы семей погибших участников Евромайдана, объявила голодовку, чтобы привлечь внимание к проблеме следствия по делам Майдана. Она голодает уже 13 день.

Дела Майдана, после того как 20 ноября 2019 года органы прокуратуры лишились следственных функций, передали в том числе в ГБР, а управление спецрасследований под руководством Сергея Горбатюка было расформировано.

В ГБР для новых дел создали специальное подразделение, куда, как предполагалось, должны были перейти следователи ГПУ, работавшие с делами Майдана. Однако штатная численность бюро была ограничена, к тому же набор в него проходит на конкурсной основе. Авдокатка Закревская утверждала, что в таком виде подразделение не сможет выполнять свои функции.