В Україні ввели надзвичайний стан. Що це означає

Верховна Рада проголосувала за запровадження надзвичайного стану по всій Україні, крім Донецької та Луганської областей. Так називається особливий правовий режим, який запроваджується під час надзвичайних ситуаціях та спробах державного перевороту. При НС можуть бути обмежені конституційні права громадян.

«Ґрати» розповідають, чим влада обґрунтувала запровадження НС, і які саме обмеження запроваджуються.

Ввести надзвичайний стан запропонувала Рада національної безпеки та оборони, яка зібралася на засідання вранці 23 січня. Після зібрання секретар РНБО Олексій Данілов заявив: НС треба запровадити, щоб «у країні зберігався спокій, щоб у нас працювала наша економіка, працювала наша країна».

Введення НС регулює закон «Про правовий режим надзвичайного стану», ухвалений у 2000 році за президента Леоніда Кучми. Відповідно до цього акту, надзвичайний стан є особливим правовим режимом, який запроваджується під час природних катаклізмах або насильницьких спроб захоплення влади. Він передбачає передавання великих повноважень владі, силовим та військовим органам для «усунення загрози та гарантування безпеки». Зокрема, під час НС влада може обмежувати конституційні права людей. Під час надзвичайного стану не можна змінювати Конституцію, виборче законодавство та проводити вибори та референдум.

Увечері на сайті Верховної Ради з’явився указ президента про НС. Там йшлося, що НС вводиться, оскільки «підривна діяльність Росії та сепаратистських сил на Донбасі набула характеру збройного протистояння і загрожує поширенню на інші регіони України». Надзвичайний стан, згідно з указом, запроваджується для «нормалізації обстановки в державі, забезпечення охорони кордону, підтримання громадського порядку та безпеки».

НС вводиться у всіх регіонах, крім Донецької та Луганської областей, де вже діє особливий режим через оголошену в 2018 році Операцію об’єднаних сил.

Голови обласних адміністрацій та Києва мають створити оперативні штаби для координації органів влади та «здійснення заходів надзвичайного стану» у своїх адміністративних одиницях. До складу штабів входитимуть представники Служби безпеки України, прикордонні служби та військові.

Володимир Зеленський в указі також перерахував обмеження, які можуть запроваджувати штаби. Згідно із законом, перед набуттям чинності указ про НС має затвердити Верховна Рада. Увечері 23 лютого глави фракцій разом зі спікером Русланом Стефанчуком зібралися на нараду. Опозиційні депутати вимагали виключити з президентського списку деякі обмеження: обмеження свободи пересування, обшук житла та службових приміщень без санкції суду та можливість заборони партій та організацій.

У результаті Верховна Рада проголосувала за указ, який дозволяє штабам впроваджувати такі заходи:

• «особливий режим в’їзду та виїзду» (за необхідності);
• обмеження руху транспортних засобів та їх огляд (за потреби);
• посилення охорони на стратегічних об’єктах;
• заборона страйків та масових заходів «крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом»;
• «тимчасова або безповоротна евакуація» з небезпечних місць «з обов’язковим наданням їм стаціонарних або тимчасових житлових приміщень»;
• запровадження комендантської години — заборона перебувати на вулицях без дозволу (за потреби);
• перевірка документів у людей, «а у необхідних випадках» проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засобів, багажу, вантажів;
• заборона призовникам, військовозобов’язаним та резервістам міняти місце проживання «без відома відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, СБУ та Служби зовнішньої розвідки;
• «заборона виготовлення та розповсюдження інформаційних матеріалів, які можуть дестабілізувати обстановку»;
• заборона на аматорські радіопередавальні пристрої;
• «особливі правила користування зв’язком та передавання інформації через комп’ютерні мережі»;

За проголосували 335 депутатів — усі фракції окрім «Опозиційної платформи — За життя». Надзвичайний стан введено на 30 днів. Президент України може продовжити НС, але максимум ще на 30 днів.