23 июня 2020, 13:35

Президент Владимир Зеленский подал в Раду законопроект о судебной реформе

Президент Владимир Зеленский подал в Верховную Раду законопроект о судебной реформе. Текст документа опубликован на сайте парламента.

В феврале и марте Конституционный суд (КС) принял два решения, в которых признал неконституционными некоторые положения закона «О судоустройстве и статусе судей», принятого в 2016 году. 22 июня президент Владимир Зеленский подал законопроект № 3711, который предлагает заменить эти нормы.

Проект расширяет функции Высшего совета правосудия (ВСП) — главного органа судейского самоуправления, который назначает, увольняет и контролирует работу судей. Например, согласно законопроекту, ВСП утверждает порядок отборочного экзамена, прохождения специальной подготовки и конкурса для желающих статьи судьями. Также ВСП определяет порядок и методологию квалификационного оценивания судей. По действующему законодательству, эти функции выполняет другой орган — Высшая квалификационная комиссия судей (ВККС). По проекту Зеленского, ВККС только подает представление, а окончательное решение принимает Высший совет правосудия.

Изменяется также состав и порядок формирования ВККС. Сейчас комиссия состоит из 12 членов, по законопроекту — из 16.

Состав ВККС формирует конкурсная комиссия из шести человек. По действующему законодательству в нее входят три члена Совета судей Украины, избранные этим Советом, а также три международных эксперта, избранные международными организациями. По законопроекту состав конкурсной комиссии формируется иначе. Троих членов также определяет Совет судей Украины, но ими могут быть не только члены Совета, а любые судьи. А троих международных экспертов вместо международных организаций выбирает Высший совет правосудия. Международные организации могут только рекомендовать кандидатуры, но последнее слово остается за ВСП.

Также законопроект предусматривает ликвидацию Комиссии по вопросам добропорядочности и этики — орган, который проверяет на добросовестность кандидатов и членов Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии. Конституционный суд решил, что нормы о Комиссии по вопросам добропорядочности — неконституционные.

Президентский законопроект также предусматривает восстановление судей Верховного суда Украины (ВСУ). Этот орган был упразднен в 2017 году, все судьи были уволены, а вместо ВСУ был создан орган с почти таким же названием — Верховный суд.

Законопроект Зеленского предлагает зачислить судей ВСУ в штат Верховного суда. В течении года эти судьи должны пройти квалификационное оценивание. Если судья проваливает проверку, Высший совет правосудия его увольняет.

Законопроект упраздняет норму о том, что в Верховном суде может работать максимум 100 судей. По проекту, количество судей определяет Высший совет правосудия.

Законопроект также повышает зарплату судьям Высшего суда: с 55 прожиточных минимумов до 75 (с 115 тысяч гривен до 157 тысяч).