Генеральная передача дел. Что будет с производствами Генпрокуратуры, лишившейся функции следствия

Директор ГБР Роман Труба (крайний слева) и генпрокурор Руслан Рябошапка (второй слева) на встрече с семьями пострадавших участников Майдана. Фото: пресс-служба Генпрокуратуры
Директор ГБР Роман Труба (крайний слева) и генпрокурор Руслан Рябошапка (второй слева) на встрече с семьями пострадавших участников Майдана. Фото: пресс-служба Генпрокуратуры

Прокуратура 20 ноября окончательно потеряла право вести досудебное расследование в уголовных делах. Несколько сотен производств теперь должны передать другим следственным органам: ГБР, НАБУ, СБУ и полиции. «Ґрати» разбирались в тонкостях этого процесса и выясняли, как миграция дел скажется на их расследовании.

 

С 20 ноября 2019 года органы прокуратуры окончательно лишаются следственных функций. Такие изменения были предусмотрены принятыми еще в 1996 году положениями Конституции Украины, затем закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе 2012 года, однако дедлайн неоднократно переносили. Последние изменения вступили в силу в ноябре 2017 – с тех пор органы прокуратуры не могут открывать новые уголовные дела. Два года было у следователей чтобы закончить старые.

Полностью с этой задачей прокуратура не справилась – на конец октября в производстве оставалось еще 708 нераскрытых дел. Генеральный прокурор Руслан Рябошапка в среду не смог назвать точное количество расследований, остававшихся в органах прокуратуры к 20 ноября. Из статистики Генпрокуратуры (ГПУ) следует, что дела активно передавали другим следственным органам в течение всего года – за январь-октябрь прокуратура перенаправила за подследственностью 1317 дел.

 

ГБР в ожидании «дел Майдана»

Расследование преступлений, совершенных во время протестных акций зимой 2013-2014 года – наиболее публичная часть работы следователей Генпрокуратуры последних лет. Большинство этих дел вело управление специальных расследований под руководством Сергея Горбатюка, уволенного из ГПУ в октябре. 

Ни Горбатюк, ни Рябошапка не называют точное количество уголовных производств, находившихся в работе управления. Сейчас ГПУ проводит аудит этих дел, в среду генеральный прокурор предложил родственникам погибших участников протеста войти в «инвентаризационную комиссию».

Формально, большинство «дел Майдана» уже переданы в Госбюро расследований (ГБР), однако чисто физически передача материалов из офиса прокуратуры и их аудит, по словам Рябошапки, займут до трех месяцев. На это время следственный процесс будет приостановлен. «Мы бы очень хотели, чтобы процесс прошел максимально быстро, но речь идет о тысячах томов», – сказал в среду генпрокурор.

В ГБР для новых дел создали специальное подразделение. По словам директора бюро Романа Трубы, пока в нем работает 20 следователей. Как быстро они смогут войти в курс новых производств пока не понятно, но помогать им в этом будут прокуроры из управления спецрасследований – за ними сохранилось процессуальное руководство над «делами Майдана». Кроме того, Руслан Рябошапка утверждает, что прокуроры из созданного в октябре департамента процессуального руководства по преступлениям, совершенным в связи с массовыми протестами в 2013-2014 годах, смогут в случае необходимости обеспечить неотложные следственные действия по «делам Майдана».

Предполагалось, что вместе с делами в ГБР перейдут и следователи из ГПУ – на этом в частности настаивает Адвокатская совещательная группа (АСГ), представляющая потерпевших участников протестов. Однако штатная численность бюро ограничена полутора тысячами должностей по всей стране, к тому же набор в него проходит на конкурсной основе. Исправить ситуацию может поправка к закону о ГБР, которая позволит следователям управления спецрасследований переводиться в бюро вне конкурса.

Поправку уже одобрил профильный комитет Верховной Рады, однако депутаты не успели рассмотреть ее на прошлой неделе в сессионном зале, и вопрос отложился до следующего пленарного заседания уже в декабре. Теперь АСГ требует внеочередного заседания парламента для рассмотрения законопроекта о ГБР, а также приостановить фактическую передачу дел бюро до формирования там полноценного отдела под руководством Сергея Горбатюка.

21 ноября, в шестую годовщину начала протестов адвокаты потерпевших проводят митинг «Не слей дела Майдана», опасаясь замораживания расследования преступлений.

Родственники пострадавших участников Майдана пикетируют Офис президента, 8 ноября 2019 года. Фото: Адвокатская совещательная группа

 

НАБУ и другие

Около 40 производств управления спецрасследований – те, что касаются коррупционной деятельности высших должностных лиц времен Виктора Януковича, – ГПУ передаст в Национальное антикоррупционное бюро. Как пояснил «Ґратам» Алексей Донской – замначальника департамента процессуального руководства по «делам Майдана» – контролировать переданные в НАБУ дела сможет только Специализированная антикоррупционная прокуратура. «Максимум – в группу смогут включить нашего прокурора, но это тоже спорный вопрос», – пояснил он.

В НАБУ перейдут производства не только управления спецрасследований, но и других следственных подразделений прокуратуры – Главного следственного управления и следственных отделов военной прокуратуры. По словам Руслана Рябошапки, среди дел последней – около двух третей касаются несвойственных ей коррупционных преступлений.

Среди производств, в которые теперь должны вникать детективы НАБУ, дело о выведении из Приватбанка нескольких миллиардов гривен в виде кредитов подконтрольных Игорю Коломойскому компаний. Еще одно резонансное дело –  о «преступной организации» олигарха Сергея Курченко, в рамках которого на прошлой неделе был задержан, но позже отпущен под залог глава правления Украэксимбанка Александр Гриценко.

«Прокуратура уже практически потеряла право расследовать это дело, но хочет спихнуть это дело в НАБУ, прицепив к нему хоть одного подозреваемого», – утверждал в разговоре с «Ґратами» адвокат Гриценко Денис Галанский.

В пресс-службе НАБУ не смогли назвать «Ґратам» точное число свалившихся на них новых производств. В 2017 году массовая передача дел уже приводила к конфликту между ведомствами. Тогда пресс-служба НАБУ утверждала, что большое количество новых производств фактически остановит работу 200 детективов над расследованием преступлений высокопоставленных чиновников.

Сегодня начальница отдела по связам с общественностью бюро Оксана Митницкая поясняет, передача производств от ГПУ к НАБУ стала обычным делом, однако, как именно бюро поступит с новыми делами, пока не ясно. «Их все придется перепроверять на предмет фактологических данных, – поясняет она. – Может там некоторые и придется вообще закрыть».

 

57880  случаев превышения скорости зафиксирован в Киеве за первые сутки работы камер автофиксации
57880

случаев превышения скорости зафиксирован в Киеве за первые сутки работы камер автофиксации

Слідчий поліції про те, як коронавірус заважає розслідуванню вбивств «У таких умовах щось планувати просто неможливо»

«У таких умовах щось планувати просто неможливо»

Слідчий поліції про те, як коронавірус заважає розслідуванню вбивств

Раз в неделю наши авторы делятся своими впечатлениями от главных событий и текстов