ЕСПЧ признал запрет «Свидетелей Иеговы» Россией незаконным. Суд обязал выпустить всех заключенных, в том числе крымчан, и выплатить 63 миллиона евро
Преследуемые в Крыму Свидетели Иеговы. Скриншот
Европейский суд по правам человека признал Россию виновной в нарушении прав Свидетелей Иеговы, в том числе прихожан местных организаций в Симферополе, Севастополе, Джанкое, Старом Крыму, Феодосии, Керчи и Ялте. Такое решение суд вынес сегодня, 7 июня, рассмотрев 20 жалоб, поданных 1444 заявителями — религиозными организациями, издателями религиозной литературы и последователями из отдельных общин, в том числе крымчанами — Евгением Буцым, Вадимом Опякиным, Павлом Деевым, Анатолием Чернышовым, Александром Сегалом и Сергеем Филатовым.
Свидетели Иеговы обратились в суд из-за запрета их Управленческого центра и региональных организаций, внесения религиозной литературы и международного сайта в список запрещенных по обвинению в экстремизме, запрета на распространение религиозных журналов и уголовного преследования отдельных членов организации с конфискацией их имущества. Истцы настаивали, что Россия нарушила их право на свободу религии, выражения мнений и объединений, право на справедливое судебное разбирательство, на мирное пользование имуществом и право на защиту от дискриминации.
Суд признал запрет организации и ее региональных общин незаконным, обязал отпустить всех осужденных российскими судами Свидетелей Иеговы и выплатить компенсации за материальный и моральный ущерб.
«Ґрати» рассказывают о многолетней борьбе Свидетелей Иеговы за свои права в России и Крыму и решении ЕСПЧ.
Ликвидация Свидетелей
В своем решении ЕСПЧ напоминает историю Свидетелей Иеговы в России с 1891 года. С 1917 года организация была запрещена и Свидетели подвергались уголовному преследованию. В 1990 году в России вступил в силу закон о свободе совести и религиозных организаций. Министерство юстиции РСФСР зарегистрировало Управленческий центр религиозных организаций Свидетелей Иеговы. В России насчитывалось около 400 местных собраний и 175 000 Свидетелей Иеговы.
В 2006 году в российское законодательство об экстремизме внесли поправки, расширяющие определение «экстремистской деятельности». Теперь деятельность могли признать экстремистской даже без элементов насилия.
В январе 2007 года Генеральная прокуратура РФ разослала циркулярное письмо в прокуратуру регионов, утверждая, что Свидетели Иеговы представляют общественную угрозу:
«В России действуют различные отделения иностранных религиозных и благотворительных организаций, деятельность которых формально не нарушает норм российского законодательства, но нередко способствует эскалации напряженности в обществе. Представители зарубежных религиозных объединений (Свидетели Иеговы, Церковь Объединения, Церковь Саентологии и др.), последователи различных восточных верований и последователи сатанизма образуют ответвления, нередко осуществляющие деятельность, наносящую вред моральному, психическому и физическому здоровью своих членов».
Областным прокурорам поручили проверить, эффективно ли территориальные органы Роскомнадзора ищут и находят в СМИ экстремистские материалы этих религиозных организаций.
Письмо послужило формальным поводом к началу преследования Свидетелей Иеговы. Прокуроры на местах стали добиваться судебных решений о признании десятков религиозных изданий Свидетелей Иеговы экстремистскими, несмотря на отсутствие призывов в них и вообще материалов о насилии или ненависти. Запретили все выпуски двух журналов Свидетелей Иеговы и заблокировали международный сайт организации.
После того, как суды вынесли несколько решений о признании литературы Свидетелей экстремистской, отдельных последователей и целые местные организации стали обвинять в массовом распространении таких материалов. Региональные общины стали принудительно распускать.
В 2014 году, после аннексии Крыма, под российское законодательство подпали Свидетели Иеговы на полуострове. В Украине организация не запрещена и ее последователи никак не преследуются.
В 2016 году российская Генпрокуратура вынесла предупреждение об экстремистской деятельности национальной организации Свидетелей Иеговы «Управленческий центр». В ЕСПЧ указывают, что Управленческий центр не был признан виновным ни в одном нарушении российского законодательства за более чем двадцать лет своего существования, но закон о борьбе с экстремизмом позволял привлекать его к ответственности за любые правонарушения местных организаций. К тому времени некоторых из них обвинили в распространении запрещенной литературы. Прокуратура рекомендовала центру прекратить любую «экстремистскую деятельность» или он будет ликвидирован.
Еще через год Министерство юстиции обратилось в Верховный суд с просьбой объявить Управленческий центр экстремистской организацией, ликвидировать его вместе со всеми 395 местными организациями (МРО) Свидетелей Иеговы и конфисковать их имущество. При этом в экстремистской деятельности — за распространение литературы — обвиняли лишь восемь местных организаций из почти четырехсот. Министерство утверждало, что Управленческий центр «систематически нарушал» законодательство об экстремизме, ввозил в страну религиозные издания, впоследствии признанные экстремистскими, распространял их через местные организации, а также финансировал, координировал и направлял МРО, в том числе те, деятельность которых была признана российскими судами экстремистской. Минюст также утверждал, что с момента предупреждения Центра в 2016 году еще больше местных организаций были признаны виновными в хранении запрещенных религиозных изданий, и Центр якобы не предотвратил такую «экстремистскую деятельность» со своей стороны.
ЕСПЧ отметили, что в иске минюста не приводилось никаких доказательств «экстремистской деятельности» со стороны Центра и не объяснялось, как можно было предвидеть, что литература, которую Свидетели Иеговы годами привозили в страну, впоследствии объявят экстремистской. Минюст приостановил деятельность Центра и местных организаций в тот же день, не дожидаясь решения суда.
Европейский суд указывает в своем решении, что запрет всех религиозных организаций Свидетелей Иеговы в России — результат политики нетерпимости со стороны власти. Она была направлена на то, чтобы заставить Свидетелей Иеговы отказаться от своей веры и помешать другим присоединиться к ней. Суд считает, что это подтверждают использование чрезмерно широкой формулировки законодательства об экстремизме для роспуска общин Свидетелей Иеговы по всей России, разгон их религиозных собраний, изъятие их религиозных изданий, обыски в домах, слежка со стороны правоохранителей и другие формы вмешательства в их религиозную практику.
Мирная религиозная деятельность более чем 175 000 Свидетелей Иеговы в России была признана уголовным преступлением, поскольку их встречи для чтения и изучения Библии, публичного обмена религиозными убеждениями и обучения своих детей своим убеждениям и обычаям неожиданно стали уголовным преступлением.
Министерство образования издало циркулярное письмо, в котором говорилось, что дети Свидетелей Иеговы должны быть «ресоциализированы». Сотни семей Свидетелей Иеговы бежали из России.
По данным сайта «Свидетели Иеговы в России» уже 630 Свидетелей Иеговы обвинили в участии, организации или финансировании экстремистских организаций. 1758 обысков провели в домах Свидетелей, 114 человек отправили в СИЗО или под домашний арест. 225 человек уже осуждены.
В ЕСПЧ указывают, что такие суровые меры нельзя было оправдать как «необходимые» в свободном и демократическом обществе.
В ответ на это представитель России в ЕСПЧ заявлял, что запрет Свидетелей Иеговы защищал общественные интересы, права других людей, общественный порядок и национальную безопасность и был принят для противодействия экстремистской деятельности.
«Требовались тщательные действия, чтобы не допустить ситуации, когда кумулятивный негативный эффект экстремистской деятельности доходил бы до превращения риска причинения вреда правам личности или общественному порядку в реальный вред здоровью или жизни граждан, общественному порядку или иным общественным и государственным интересам», — заявляла Россия, оговариваясь, что решение о ликвидации организаций не запрещало исповедовать религию в частном порядке.
Литература
В ЕСПЧ отметили, что простое хранение религиозных материалов, даже признанных экстремистскими, не являлось административным или уголовным преступлением, потому что российское законодательство запрещает только их «массовое распространение». Истцы настаивали, что суды запретили публикации Свидетелей Иеговы лишь из-за того, что в них авторы критиковали разные элементы традиционного христианства и призывали людей отказаться от других христианских религий. Публикации не были оскорбительными, неуважительными или ненавистническими по отношению к другим исповеданиям.
В ЕСПЧ напомнили, что только заявления и действия, связанные или призывающие к насилию, ненависти или дискриминации, могут считаться «экстремистскими». Но это требует доказательств. Вместо этого местные российские суды просто перефразировали определение «экстремистской деятельности» в законе о борьбе с экстремизмом, а «экстремистские мотивы» Свидетелей Иеговы доказывали тем, что они заявляют о превосходстве их веры над другими, отказываются от переливания крови, подстрекают к отказу от военной службы и вовлекают несовершеннолетних в религиозную деятельность.
Местные суды деятельностью Свидетелей Иеговы называли проведение религиозных собраний и включали сюда — открытие, закрытие и уборку помещений для собраний, планирование выступлений на них, изучение и обсуждение религиозной литературы, привлечение новых членов и сбор пожертвований на нужды общины. Слов, поступков или действий Свидетелей Иеговы, которые явно были бы окрашены насилием, ненавистью или дискриминацией в отношении других даже российские суды не обнаружили.
Россия на это возражала в ЕСПЧ, что литература Свидетелей Иеговы, хотя и не содержала прямых призывов к насилию, тем не менее оскорбляла религиозные чувства, разжигала религиозную вражду, провоцировала межконфессиональные конфликты и поощрял отказ от гражданских обязанностей — службы в армии.
Но, отметили в ЕСПЧ, российские суды не нашли доказательств, что религиозные тексты Свидетелей могут привести к общественным беспорядкам, иначе указали бы это в своих решениях. Россия не смогла доказать, что литература, которая десятилетиями доступна во многих странах, вызывала где-то межрелигиозную напряженность или привела к насилию.
В итоге ЕСПЧ решил, что Россия нарушила право на свободу религии, выражения мнений и собраний (статьи 9-11 Европейской конвенции по правам человека), а также право на уважение собственности (статья 1 протокола №1). Суд потребовал от России прекратить все текущие уголовные дела против Свидетелей Иеговы и освободить тех, кого уже лишили свободы, вернуть изъятое в результате преследований имущество или выплатить за него компенсацию, выплатить по 15 тысяч евро каждому осужденному по уголовной статье истцу и 7500 евро — ликвидированным организациям и осужденным по административным статьям. Всего — 59 617 458 евро компенсации за материальный ущерб, из них больше миллиона евро — Симферопольской общине, и 3 447 250 евро за моральный.
125 тысяч евро Россия должна выплатить суммарно истцам за судебные издержки.
Преследование Свидетелей Иеговы в Крыму
Общины Свидетелей Иеговы в Крыму после аннексии были вынуждены перерегистрироваться по российскому законодательству. Это не спасло их от преследования, которое началось с обысков в восьми домах последователей в Джанкое в 2018 году. Тогда полицейские задержали одного из заявителей иска в ЕСПЧ — Сергея Филатова по обвинению в создании ячейки организации в городе . Позже суд отпустил его под подписку о невыезде.
Оцепление вокруг Джанкойского горсуда в день приговора Сергею Филатову. Фото: Ґрати
В августе 2019 года дело Филатова было направлено в Джанкойский районный суд, где его слушала в закрытом режиме судья Мария Ермакова. Филатова обвиняли в том, что и после 2017 года, когда региональные организации «Свидетелей Иеговы» были запрещены, деятельность местной общины «Сиваш», которую он возглавлял, продолжалась. «Сиваш» — тоже была одним из заявителей иска в ЕСПЧ.
Филатов не признал вину. В прениях он настаивал на своей невиновности, ссылаясь на право свободы вероисповедания, утверждал, что дело сфабриковано и должно быть закрыто из-за отсутствия состава преступления.
«Я твердо знаю, что я не совершил никакого преступления ни перед Богом, ни перед Кесарем, то есть государством. Меня судят за то, что я христианин и считаю свою веру истинной», — выступил он с последним словом в суде.
В марте 2020 года Филатова приговорили к шести годам заключения — это был первый приговор Свидетелям Иеговы в Крыму.
В этот же день Ялтинский городской суд оштрафовал местного жителя Артема Герасимова на 400 тысяч рублей (150 000 гривен) тоже по обвинению в организации деятельности экстремистской организации. Впоследствии дело отправили на пересмотр и приговорили Герасимова к шести годам заключения.
В течение последующих лет в Крыму преследованиям подверглись 16 Свидетелей Иеговы — в Ялте, Джанкое, Севастополе, Армянске и Керчи.
После полномасштабного вторжения России в Украину Совет Европы приостановил членство РФ. 10 марта российский МИД заявил, что страна и сама собирается выйти из организации. Глава международного комитета Госдумы РФ Леонид Слуцкий уточнил, что при выходе Россия деанонсирует Европейскую конвенцию по правам человека, которая лежит в основе решений ЕСПЧ.
16 марта Кабинет министров Совета Европы исключил Россию из организации — за это единогласно проголосовали члены Парламентской ассамблеи. Через несколько дней суд принял резолюцию о том, что продолжит принимать жалобы на нарушения прав человека Россией, которые произошли до 16 сентября. Потому что выйти из Конвенции можно только через полгода после уведомления Генерального секретаря Совета — напомнил суд.
Сегодня, 7 июня, Госдума РФ приняла сразу во второй и третьем чтении законопроект о том, что Россия не будет исполнять решения ЕСПЧ, вынесенные после 15 марта.
