В украинском парламенте впервые за десять лет прошли публичные слушания, посвященные безопасности журналистов, основной темой которых стали преступления против представителей СМИ в Украине и их неэффективное расследование. Итог очевидный: правоохранители и профессиональные организации не видят решения проблемы в текущем правовом поле.

В поисках стимулов

С января по сентябрь включительно украинские правоохранительные органы зарегистрировали 187 уголовных производств о преступлениях, совершенных против журналистов — такие данные подготовила к слушаниям Генеральная прокуратура. В то же время, большинство собравшихся в среду в Раде медийщиков сходятся в одном: почти все эти преступления расследуются неэффективно.

«Судебные и правоохранительные органы не обеспечивают должным образом права на свободу слова, на свободу профессиональной деятельности журналистов, фактически потакают негативным тенденциям», — говорится в проекте рекомендаций парламентских слушаний, подготовленном профильным комитетом Верховной Рады.

Одна из главных рекомендаций комитета правоохранительным органам — назначить специальных уполномоченных, которые раз в квартал будут держать ответ перед профессиональным сообществом о раскрытии правонарушений. В министерстве внутренних дел уже определись с кандидатурой — им будет замминистра Антон Геращенко, ранее неоднократно конфликтовавший с журналистами в том числе и из-за деятельности сайта «Миротворец», публиковавшего личные данные аккредитованных в «ДНР» украинских и иностранных корреспондентов, который он поддерживал.

Антон Геращенко. Фото: Игорь Бурдыга, Ґрати

Выступая на слушаниях он в очередной раз повторил, что расследование преступлений против журналистов — «дело чести» для МВД.

Для дополнительной  мотивации правоохранителей, проект рекомендаций парламентских слушаний предлагает Кабинету министров учредить специальную ежегодную премию — «Защитник журналиста», которую будут вручать отличившимся в этом следователям, прокурорам и полицейским.

Ответственность в меру

Для повышения безопасности журналистов комитет предлагает и более радикальные методы — изменения уголовного кодекса, продлевающие срок давности привлечения к ответственности за правонарушения против свободы слова. Сегодня такой срок для преступлений квалифицированных как препятствие профессиональной деятельности журналиста — три года.

Препятствование журналистской деятельности — самая распространенная статья преступлений против журналистов — за 9 месяцев 2019 года по ней было открыто 114 уголовных производств. 43 из них были закрыты, в суд переданы только два. Уголовный кодекс предусматривает наказание за подобные преступления от 850 грн штрафа до трех лет лишения свободы. Ужесточение этого наказания — одна из основных рекомендаций слушаний парламенту.

«Но реальных сроков наказания за препятствование журналистской деятельности суды не назначают и сейчас — в большинстве случаев применяется минимальная санкция в 850 грн и преступления остаются фактически безнаказанными», — отметилав своем выступлении медиа-юристка общественно организации «Платформа прав человека» Людмила Опрышко.

Меньше журналистов — меньше преступлений

Глава Нацполиции Игорь Клименко, отчитываясь о расследовании резонансных дел о нападениях на журналистов пожаловался: полиции сложно квалифицировать их как препятствование профессиональной деятельности, ведь корреспонденты не идентифицируют себя должным образом — не предъявляют удостоверений и не носят жилетов с надписью «Пресса».

Публичные слушания, посвященные безопасности журналистов. Фото: Верховная Рада Украины

«Продолжается дискуссия о законодательном определении профессиональной деятельности журналиста… Остро стоит вопрос с лицами распространяющих информацию через интернет, в том числе и блогеров, чья деятельность оказалась вне закона», — отметил он в своем выступлении.

Дискуссия о том, кого считать журналистом, а кого нет, вскоре превратилась в поток взаимных обвинений медийщиков в «работе на Кремль», собственников-олигархов, злоупотреблении профессиональным статусом, нарушении профессиональных принципов и этики. 

«Некоторые деятели обвиняют нас, что мы делим журналистов на хороших и плохих. Нет, мы делим на журналистов и не журналистов. Бить никого нельзя. Но можно ли считать препятствием именно журналистской деятельности нападение на тех, кто делает расследование против бизнесконкурента владельца по заказу самого владельца? По моему мнению, нет. И пусть не прикрываются те, кто пострадал, журналистским статусом», — заявила с трибуны заместительница шеф-редактора отраслевого издания «Детектор медиа» Светлана Остапа.

Впрочем, согласны с таким мнением были далеко не все участники слушаний, а отсутствие авторитетных профессиональных организаций делает невозможным консенсус. В результате поиском ответа на вопрос, кого именно считать «журналистом и какую деятельность журналистской займутся политики — в рекомендациях парламентских слушаний парламенту советуют привести эти термины «в соответствие с европейскими стандартами», определить правовой статус интернет-СМИ  и их сотрудников.