Рада в первом чтении разрешила принудительно кормить заключенных. Объясняем, что это значит

Лукьяновское СИЗО в Киеве. Фото: Стас Юрченко, Ґрати

Верховная Рада в первом чтении проголосовала за два законопроекта, которые позволяют администрациям СИЗО и колоний принудительно кормить заключенных, объявившим голодовку. Согласно нововведениям, давать еду против воли можно будет по решению суда, если врач решит, что отказ от пищи очевидно угрожает жизни и здоровью человека. «Ґрати» рассказывают, в связи с чем правительство решило подать законопроекты, и какие угрозы для заключенных они содержат, по мнению правозащитников.

 

Что предлагают законопроекты?

Уже сейчас в Украине формально в отдельных случаях разрешено принудительно кормить заключенных, объявивших голодовку. Но это касается только осужденных, у кого приговор вступил в законную силу. На тех, кто только подозревается или обвиняется в преступлении, это не распространяется.

В 2016 году Верховная Рада ввела в Уголовно-исполнительный кодекс норму Часть 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса о том, что осужденного можно кормить против воли на основании определения суда. Судья может принять такое решение, если врач укажет, что голодающему грозит «расстройство здоровью стойкого характера» или есть угроза его жизни.

9 сентября депутаты в первом чтении проголосовали за два законопроекта под номером 4323 и 4324, которые дополняют эту норму и вводят в законодательство новые. Оба законопроекта в ноябре прошлого года подал премьер-министр Денис Шмыгаль.

Законопроект 4323 добавляет в Уголовно-исполнительный кодекс норму о том, что выводы врача о необходимости принудительного кормления должны подтверждаться «соответствующими медицинскими документами». Эти бумаги должны содержать результаты «лабораторных, инструментальных и других необходимых исследований».

В своих выводах врач указывает вид кормления в зависимости от состояния здоровья заключенного. В случае если суд разрешил такую меру, начальник колонии обязан предупредить об этом представителя Уполномоченного по правам человека. Порядок и виды принудительного кормления должен установить Кабмин.

Согласно второму законопроекту под номером 4324, принудительно кормить можно не только осужденных, но и подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО. Ходатайство об их кормлении суд обязан рассмотреть в течении 24-часов. Арестант может участвовать в заседании по видеоконференции. По заявлению голодающего суд должен вызвать другого врача, чтобы тот дал оценку его состоянию.

 

Аргументы правительства

В пояснительной записке к законопроектам министр юстиции Денис Малюська указал, что они поданы в связи с решением Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу «Невмержицкий против Украины».

Оно было принято еще в 2005 году после жалобы от бывшего менеджера банка «Полтава» из Киева Евгения Невмержицкого. С 1997 по 2000 годы он находился в СИЗО по подозрению в незаконных валютных операциях, уклонении от налогов и других преступлениях. Невмержицкий несколько раз устраивал голодовку, требуя освободить его под залог. В ответ сотрудники СИЗО кормили его принудительно. По словам Невмержицкого, это делали неквалифицированные люди, иногда даже другие арестанты с помощью грязного зонда.

Европейский суд расценил происшествие с Невмержицким как пытки. При этом суд отметил, что само по себе принудительное кормление не унижает человеческое достоинство, но его применение должно соответствовать трем условиям. Во-первых, должна быть доказана медицинская необходимость кормления. Во-вторых, власти должны придерживаться процедуры, определенной законом. В-третьих, «способ кормления должен соответствовать принципам гуманизма».

И, по словам министра юстиции Дениса Малюськи, принятые законопроекты приняты для того, чтобы учесть эти рекомендации Европейского суда.

«Суд указал нам на нарушение Европейской конвенции, а именно, что этот вопрос не урегулирован законом. Соответственно, мы провели продолжительные дискуссии с Минздравом, другими органами власти и вышли на этот текст», — сказал Малюська на заседании комитета по защите прав человека в феврале.

На этом же заседании за законопроект высказалась Уполномоченная Рады по правам человека Людмила Денисова.

 

Позиция правозащитников

Ведущая организация в Украине, которая защищает права заключенных — Харьковская правозащитная группа. Глава правления ХПГ Евгений Захаров сказал «Ґратам», что принятые законопроекты в нынешнем виде несут угрозу людям, оказавшимся в местах несвободы.

Правозащитник опасается, что руководители колоний и СИЗО будут использовать предлагаемые нормы для давления на заключенных, решившихся на голодовку.

«Хоть медицинские части и вывели из подчинения исправительных учреждений и СИЗО, тем не менее врачи сильно зависят от руководства этих учреждений. Медицинские части находятся на территории учреждений. Администрация как руководила ими, так и руководит. Медики не могут ее ослушаться. И со стороны администрации могут быть манипуляции в адрес врачей, чтобы те помогали им бороться с непокорным заключенным», — сказал Захаров.

Правозащитника также смущает, что в законопроектах ничего не сказано о способах принудительного кормления. По мнению Захарова, в таком виде эти документы не гарантируют, что заключенных будут кормить «в соответствии с принципами гуманизма», как того требует Европейская конвенция.

Он также обратил внимание, что некоторые решения международных организаций вообще запрещают принудительное кормление. В частности, Токийская декларация об основных врачебных принципах относительно пыток 1975 года гласит: даже если врач признал, что заключенный не признает последствий голодовки, его нельзя кормить искусственным путем. В этом случае оценить состояние человека должен хотя бы еще один врач. А Всемирная организация здравоохранения считает, что насильственное кормление возможно только если на решение человека о голодовке повлияло психическое заболевание, например, тяжелая депрессия.

«До уровня взглядов, которые существуют в международном праве, эти законопроекты не дотягивают… В таком виде этот законопроект принимать нельзя. Его нужно переработать, чтобы [процедура] была более определенной», — сказал правозащитник.

 

80 відсотків українців вважають, що в суді виграє багатший або більш впливовий
80

відсотків українців вважають, що в суді виграє багатший або більш впливовий

Монолог голови Ради суддів Богдана Моніча «В Україні сформувалася традиція — в усіх проблемах звинувачують суди»

«В Україні сформувалася традиція — в усіх проблемах звинувачують суди»

Монолог голови Ради суддів Богдана Моніча

Раз в неделю наши авторы делятся своими впечатлениями от главных событий и текстов