Охлобыстин, Гришковец и Моргенштерн без эфира. Конституционный суд признал законным запрет на показ российских фильмов и сериалов в Украине

Российский драматург, режиссер и актер Евгений Гришковец. Фото: официальная страница в фейсбуке
Российский драматург, режиссер и актер Евгений Гришковец. Фото: официальная страница в фейсбуке

Большая палата Конституционного суда (КСУ) 21 декабря вынесла решение по обращению 47 народных депутатов Верховной рады прошлого созыва. На следующий день документ опубликовали на сайте суда. В 2018 году фракция «Оппозиционный блок» и внефракционные депутаты попросили суд проверить соответствует ли Основному закону запрет транслировать на телевидении фильмы и сериалы, снятые после 2014 года в России,  а также продукции, в которой снимались актеры, включенные в реестр лиц, которые несут угрозу национальной безопасности Украины. Соответствующие изменения Верховная рада утвердила за три года до этого. 

Рассмотрев обращение депутатов, Конституционный суд пришел к выводу, что запреты соответствуют Конституции. «Ґрати» проанализировали обращение депутатов и решение КСУ и рассказывают, как судьи аргументировали допустимость таких ограничений.

 

Запрет

Запрет трансляции российского контента действует в Украине с 4 июня 2015 года. Запрещено распространять и демонстрировать фильмы и телепередачи, снятые после 1 августа 1991 года, если в них есть «популяризация и пропаганда органов страны-агрессора (России), позитивные образы сотрудников советских органов госбезопасности, оправдание оккупации территории Украины»

Госагентство по вопросам кино и Экспертная комиссия по вопросам распространения и демонстрации фильмов запретили в общей сложности 881 фильм и сериал. Основную часть запретили до 2018 года. За последние три года список пополнили еще 43 фильма. 

Также запрещено показывать аудиовизуальные произведения, если в них снимались артисты из перечня лиц, которые представляют опасность для национальной безопасности Украины. Такой список с 2015 года ведет министерство культуры и информационной политики. 

Сейчас в нем 208 человек, в частности Иван Охлобыстин, Михаил Пореченков, Захар Прилепин, Евгений Гришковец и даже американский боксер Рой Джонс (младший). Перечень, который начали создавать при президенте Петре Порошенко, продолжили обновлять при Владимире Зеленском. Например, в нынешнем году в него внесли рэпера Моргенштерна.  

Нарушение запрета на показ российского контента грозит штрафом от 10 до 50 минимальных зарплат (до 325 тысяч гривен по состоянию на 1 декабря 2021 года).

Обращение

9 июля 2018 года в Конституционный суд поступило обращения 47 депутатов от имени которых представлял Юрий Мирошниченко (в то время нардеп от «Оппозиционного блока»), а также адвокаты Иван Бойченюк и Марина Паринова. 

Авторы документа попросили суд признать неконституционными поправки в законы «о телевидении и радиовещании», и «о кинематографе».

Они перечислили 12 пунктов Основного закона, которым, по их, мнению не соответствуют ограничения. В частности, депутаты указывали, что в Украине запрещена цензура часть 3 статьи 15 Конституции , все люди равны в правах часть 1 статьи 21 Конституции , и не могут быть ограничены на основании их политических убеждений часть 2 статьи 24 Конституции , имеют гарантированное право свободы мыслей и слова, могут свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию статья 34 Конституции

Депутаты утверждали, что корректировка закона «О кинематографе» существенно ограничивают право распространять информацию. 

«Ведь для применения ограничений достаточно факта включения лица-участника фильма в перечень лиц, представляющих угрозу нацбезопасности. Анализ содержания картины для этого не требуется», — сказано в обращении нардепов. 

Ссылаясь на 22 статью Конституции, депутаты указывали, что корректировка законов не может сужать существующие права граждан. 

Конституционный суд, 30 октября 2020 года. Фото: Стас Юрченко, Ґрати

Решение

Через три с половиной года после обращения нардепов Конституционный суд под председательством Сергея Головатого вынес решение по их обращению. Судьи постановили, что запрет российского контента соответствует Основному закону. 

«Учитывая необходимость обеспечения безопасности Украины и поиска разумного баланса между соблюдением прав и свобод человека и устранением реальных вызовов и угроз, которые стоят перед государством Украина в условиях российской агрессии положения пункта шесть статьи 15 закона «О кинематографии» (о запрете фильма, если его участник включен в перечень лиц, угрожающих нацбезопасности — Ґ ) не противоречит Конституции», — сказано в решении КСУ. 

Запрет транслировать российские фильмы, созданные после 1 января 2014 года, суд назвал «приемлемым принудительным средством для защиты от агрессии». Трансляция таких фильмов имеет деструктивное и негативное влияние, направленное на дезорганизацию и дестабилизацию украинского государства. 

Судьи подытожили, что правки законодательства имеют правомерную цель и направлены на защиту информационной безопасности, государственного суверенитета и территориальной целостности Украины, а также на «предотвращение деструктивного информационно-пропагандистского влияния и давления страны-агрессора на сознание и подсознание граждан Украины с помощью аудиовизуальных произведений и средств».

«Ґрати» не смогли получить комментарий о решение Юрия Мирошниченко. Адвокатка Марина Паринова, которая представляла обращение 47 нардепов в суде, пообещала связаться с редакцией, но так и не перезвонила. 

2 месяца. Столько в среднем украинцы ждут от подачи иска до первого судебного заседания
2

месяца. Столько в среднем украинцы ждут от подачи иска до первого судебного заседания

Розповідь Галини Довгополої, засудженої в Криму за держзраду «Мене жбурляли, кричали матом, а я сміялася їм в обличчя — 12 років в’язниці!»

«Мене жбурляли, кричали матом, а я сміялася їм в обличчя — 12 років в’язниці!»

Розповідь Галини Довгополої, засудженої в Криму за держзраду

Раз в неделю наши авторы делятся своими впечатлениями от главных событий и текстов